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長三角八地執(zhí)法實(shí)現(xiàn)共用“一把尺”

發(fā)布時(shí)間:2022-09-01 16:03:00來源: 嘉興日報(bào)

  8月31日,嘉興市聯(lián)合蘇州市、南通市和上海市寶山區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)等長三角三?。ㄊ校┌说兀餐l(fā)布并同步實(shí)施《關(guān)于長三角城市管理綜合行政執(zhí)法毗鄰區(qū)域共同遵守“首違不罰”清單的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。

  “這是推動‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)落地見效的實(shí)踐舉措,也是回應(yīng)民生關(guān)切的有力抓手?!闭憬【C合執(zhí)法辦副主任童劍峰說。

  “首違不罰”是2021年7月15日實(shí)施的《中華人民共和國行政處罰法》中新增規(guī)定,其倡導(dǎo)的“寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融”行政執(zhí)法理念,讓企業(yè)、群眾普遍感受到執(zhí)法既有力度又有溫度。

  據(jù)介紹,此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》由八地城市管理綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)合制定,排除各自職能、法律依據(jù)及適用等差異,從近2000項(xiàng)處罰事項(xiàng)中層層篩選“最大公約數(shù)”,選取了既屬常發(fā)高頻事項(xiàng),又是輕微違法行為,同時(shí),符合處罰事項(xiàng)涉及的法律條款規(guī)定的“可處”范圍,不突破裁量基準(zhǔn)范圍的19項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。如擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的,以往根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定“處五十元以上五百元以下罰款”,江蘇省是“責(zé)令停止違法行為”,浙江省則是“責(zé)令改正,拒不改正的,處五十元以下罰款”,今后“經(jīng)告知后及時(shí)改正”的“首違不罰”。

  一年前,三省(市)八地聯(lián)合印發(fā)《上海、江蘇、浙江加強(qiáng)毗鄰區(qū)域城管執(zhí)法領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作的實(shí)施意見》;一年后,八地發(fā)出了共同遵守“首違不罰”清單的號召。

  記者了解到,《指導(dǎo)意見》闡明了包容審慎監(jiān)管,“首違不罰”的目的意義;明確堅(jiān)持依法行政、過罰相當(dāng)、以人為本、教育引導(dǎo)、合理裁量、信息共享等基本原則;提出嚴(yán)格把握適用范圍和程序,依法履職,強(qiáng)化“首違不罰”執(zhí)法全過程記錄,建立清單事項(xiàng)動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制等工作要求;統(tǒng)一制作了“首違不罰”的承諾書格式文本和操作流程。

  “本次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》統(tǒng)一執(zhí)法尺度、維護(hù)執(zhí)法公平,既是基于營造優(yōu)良營商環(huán)境的社會目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本執(zhí)法價(jià)值理念的彰顯?!闭憬陈蓭熓聞?wù)所主任張春峰評價(jià)說。

(責(zé)編:李文治)

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