杭州臨安數(shù)字化推動“小腦”“手腳”協(xié)同發(fā)力
近日,杭州臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)指揮室視頻巡查員發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)一都村山林附近在冒煙,疑似焚燒秸稈,他立即聯(lián)系一都村附近的網(wǎng)格員前去核實處置。僅僅過了兩三分鐘時間,網(wǎng)格員就趕到現(xiàn)場,制止了焚燒行為,并撲滅了火源,及時規(guī)避了有可能引發(fā)的森林火災(zāi)隱患。
這起消防隱患的及時發(fā)現(xiàn)、高效處置,有賴于天目山鎮(zhèn)年初投入使用的指揮室“小腦”。
天目山鎮(zhèn)有關(guān)負責人介紹,有了監(jiān)控探頭的賦能,和后臺工作人員的協(xié)同,以及交辦事項的跟蹤督辦、事后評價、定期通報等機制,“人防+技防”實現(xiàn)了“1+1>2”的效能。
為破解基層政府在應(yīng)對處置各類民生事務(wù)和突發(fā)事件中效能不高、疲于應(yīng)對的行政痛點,臨安借力數(shù)字化改革,以該區(qū)玲瓏街道、天目山鎮(zhèn)為試點,在鎮(zhèn)街層面打造“小腦+手腳”一網(wǎng)統(tǒng)管基層治理體系,努力開創(chuàng)數(shù)據(jù)匯集多跨融合、資源力量多跨整合、事件處置多跨聯(lián)合的基層治理運行新模式。通過搭建“三重三強”系統(tǒng)構(gòu)架,不斷提升政府行政效能和處置效率。
“重塑+集成”,建強指揮“小腦”
依托鎮(zhèn)街數(shù)字駕駛艙,集成平安天目、防災(zāi)天目、天目文旅等系統(tǒng),接入警綜平臺、行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、村社矛盾糾紛化解輔助運用、“平安浙江”“掌上基層”等平臺,融合基層治理四平臺,實現(xiàn)指揮高效、數(shù)據(jù)互聯(lián)、處置互通,突出“一室指揮全域、一屏掌控全局”。將指揮權(quán)、督導(dǎo)權(quán)、考核權(quán)“三權(quán)”合一,實施“指揮長崗”“綜合調(diào)度崗”“視頻巡查崗”“信息研判崗”“四崗”聯(lián)動,實現(xiàn)了突發(fā)事件處置1分鐘響應(yīng)、5分鐘抵達現(xiàn)場、30分鐘初步處置。并對事件“接收受理—分析流轉(zhuǎn)—交辦處置—督辦反饋—辦結(jié)評價—績效考核”實施閉環(huán)管理。
“重組+捆綁”,配強網(wǎng)格團隊
“腦子”活絡(luò),還得靠“手腳”勤快去落實落細。
為給“小腦”配強“手腳”,臨安選優(yōu)配強基層、專業(yè)、社會三支力量,組建鎮(zhèn)街基層治理隊伍。配強網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員“一長三員”和樓道(棟)長、村民小組長等基層力量,整合派出所、交警、司法、城管、消防、規(guī)資、環(huán)保等專業(yè)力量,協(xié)調(diào)民兵、志愿消防隊、北斗和狼行應(yīng)急救援隊等社會力量,組建鎮(zhèn)街基層治理隊伍,下沉到防區(qū)、村社、網(wǎng)格等最小作戰(zhàn)單元格進行“兵團作戰(zhàn)”,實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。
為讓“格中人”跑動起來,臨安區(qū)實施“網(wǎng)格建設(shè)提升年”活動,分別從提升工作質(zhì)量、強化業(yè)務(wù)培訓、搭建展示平臺、開展行業(yè)選樹等方面,提升“格中人”的業(yè)務(wù)水平和履職能力。平臺還開展處置“星級評定”,評定結(jié)果運用到年終考核評價和評先評優(yōu)。
“重建+細化”,做強清單式管理
通過對事件的分類交辦、分級處置、分期通報等“三張清單”的重新編制,做強清單式管理。激發(fā)“小腦”與“手腳”協(xié)同發(fā)力,使事件辦理全鏈條留痕、全過程可溯、全方位規(guī)范。
根據(jù)事件的輕重緩急,建立分級報告、分級指揮、分級管理、分級響應(yīng)制度,一般事件自動派單、復(fù)雜事件組團聯(lián)辦、緊急事件特報聯(lián)動。并建立日、周、月事件跟蹤處置和分層通報清單。每月綜合分析整個鎮(zhèn)街的社會面的苗頭性、隱患性、趨勢性問題,在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子月例會時進行研判通報,為黨委政府科學決策提供依據(jù)。
平臺啟用半年來,天目山鎮(zhèn)8支隊伍751人下沉54個網(wǎng)格,參與管理處置社會治安、疫情防控、集鎮(zhèn)秩序、生產(chǎn)安全等事務(wù),共歸集矛盾糾紛、疫情防控等各類實時信息3000余條,聯(lián)動處置各類事件6000余起,平均處置時長由以往的10小時下降到22.8分鐘。全鎮(zhèn)信訪數(shù)、有效警情數(shù)、區(qū)長公開電話數(shù)均呈負增長。玲瓏街道矛盾糾紛閉環(huán)處置率達100%,“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生,全街道91.24%的矛盾糾紛實現(xiàn)在村(社)層面化解。
目前,臨安區(qū)“小腦+手腳”一網(wǎng)統(tǒng)管基層治理體系建設(shè),正在臨安各鎮(zhèn)街陸續(xù)推廣運行。
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