福建省水利廳貫徹落實(shí)“放管服”改革部署，按照“減材料、減環(huán)節(jié)、減流程、減時(shí)限”要求，堅(jiān)持“科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔”集中評(píng)審管理，優(yōu)化提升水利營商環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)，2021年以來共完成重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審23項(xiàng)，累計(jì)優(yōu)化工程投資31億元。

　　強(qiáng)化科學(xué)評(píng)審，提高政府投資效益

　　堅(jiān)持安全生態(tài)結(jié)合。在確保安全前提下，以修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)為主，兼顧控源活水、景觀文化建設(shè)，如在木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目評(píng)審中，聚焦打造“生態(tài)文明的木蘭溪樣本”進(jìn)行反復(fù)論證，項(xiàng)目投資由33.4億元優(yōu)化為29.9億元。

　　堅(jiān)持全域一體統(tǒng)籌。著眼全流域，統(tǒng)籌全要素，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，如在金門供水水源保障總體方案評(píng)審中，從系統(tǒng)性、全局性角度進(jìn)行充分論證，在構(gòu)建雙通道保障供水安全前提下，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急水量、正常蓄水位、壩體加高規(guī)?！叭陆怠钡男Ч?，節(jié)約投資2.3億元。

　　堅(jiān)持安全經(jīng)濟(jì)并重。認(rèn)真復(fù)核工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等主要指標(biāo)，從深度、質(zhì)量、安全等方面認(rèn)真評(píng)審，如九龍江北溪引水閘改建工程可行性研究，通過優(yōu)化水閘改建方案、工程布置等，節(jié)約投資4.5億元。

　　強(qiáng)化規(guī)范評(píng)審，提升行政審批公信力

　　規(guī)范評(píng)審流程。制定“中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需知”，為報(bào)件單位提供精準(zhǔn)告知服務(wù)，解決了報(bào)件流程不明晰、操作規(guī)范不統(tǒng)一等問題，實(shí)現(xiàn)了從“多趟跑”到“最多跑一趟”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的水利加速度。目前，省級(jí)水行政許可“一趟不用跑”事項(xiàng)占比83.64%，平均跑動(dòng)次數(shù)0.18，其中即辦件比占47.3%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比65.45%。

　　規(guī)范中介行為。制定《福建省省級(jí)水行政審批項(xiàng)目中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）》及各類項(xiàng)目成果技術(shù)評(píng)分表20余種，執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)分制、計(jì)時(shí)制，質(zhì)量良好加分、差則扣分，評(píng)價(jià)結(jié)果與水利工程交易掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)了評(píng)審“零延時(shí)”“零積壓”。

　　規(guī)范專家行為。編寫了規(guī)劃、可研、初設(shè)階段技術(shù)評(píng)審要點(diǎn)，16類水利項(xiàng)目評(píng)審意見標(biāo)準(zhǔn)化模板，匯編相關(guān)文件32項(xiàng)。每年定期舉辦水利項(xiàng)目評(píng)審培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范導(dǎo)則、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等，2021年以來全省累計(jì)舉辦培訓(xùn)2場次，參訓(xùn)人員210人次。

　　強(qiáng)化高效評(píng)審，提供評(píng)審便捷服務(wù)

　　壓減評(píng)審環(huán)節(jié)，重塑評(píng)審流程，實(shí)現(xiàn)評(píng)審業(yè)務(wù)“瘦身”效果。

　　一是減環(huán)節(jié)，推行“極簡審”。對(duì)“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案”“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告”“國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程”4個(gè)子項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行合并評(píng)審，全流程審批時(shí)限由改革前平均160個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日，平均辦理時(shí)限50個(gè)工作日，壓減63%。在全省各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，以及縣級(jí)以上政府確定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，推行水土保持方案、洪水影響、水資源論證區(qū)域評(píng)估“三評(píng)合一、一次審查、一次審批”模式，全省已有60多個(gè)區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一審查審批，成果實(shí)現(xiàn)“一次編制、全域共享”。

　　二是壓時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“快速審”。以保證評(píng)審質(zhì)量為前提，以規(guī)范評(píng)審流程為基礎(chǔ)，制定評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)度表，合理精簡預(yù)審、踏勘、評(píng)審、審后修改、報(bào)批等各環(huán)節(jié)時(shí)限，及時(shí)打通“中梗阻”，重大水利項(xiàng)目從受理到批復(fù)全流程由原先平均25個(gè)工作日壓減至15個(gè)，評(píng)審時(shí)限壓縮比例達(dá)40%。

　　三是穩(wěn)推進(jìn)，推行“線上審”。堅(jiān)持防疫不松懈、審批不降速、服務(wù)不打烊，創(chuàng)新推廣視頻會(huì)議、函審、網(wǎng)評(píng)等先進(jìn)快捷評(píng)審方式，全力推進(jìn)各類水利項(xiàng)目加速落地。如通過現(xiàn)場航拍，解決了線性工程線路長、現(xiàn)場踏勘用時(shí)長的問題，變“現(xiàn)場踏勘”為“線上踏勘”；通過視頻會(huì)議，變“見面評(píng)審”為“線上評(píng)審”，僅2021年就組織了40多場，既避免了疫情傳播等風(fēng)險(xiǎn)，又實(shí)現(xiàn)了會(huì)議差旅“零成本”。

　　強(qiáng)化廉潔評(píng)審，營造良好服務(wù)形象

　　緊扣事項(xiàng)精簡、流程優(yōu)化、效能提升三大核心任務(wù)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，筑牢廉潔防線，確保評(píng)審工作公平公正。

　　一是建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。制定《水利建設(shè)市場主體監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作年度計(jì)劃》，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴問題多的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，2021年完成了20家水利建設(shè)市場主體檢查，營造了水利行業(yè)“誠信為榮、失信可恥”的良好市場競爭氛圍。

　　二是健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2021年對(duì)3家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了通報(bào)提醒，以通報(bào)問題為戒，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺依法規(guī)范設(shè)計(jì)行為，報(bào)告編制質(zhì)量、報(bào)告修改效率、資質(zhì)及報(bào)告登載人員符合性等顯著提升。

　　三是完善廉政評(píng)審制度。修訂《關(guān)于在技術(shù)評(píng)審工作中加強(qiáng)廉政建設(shè)的規(guī)定》，評(píng)審有關(guān)人員按項(xiàng)目簽署《廉政承諾書》，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、廳行政審批處加大監(jiān)管力度，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)處置群眾反映問題，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作“零差評(píng)”，評(píng)審行為“零違紀(jì)”。