蘇宿工業(yè)園區(qū)是蘇州、宿遷兩市結(jié)對幫扶合作的重要平臺。目前，蘇宿工業(yè)園區(qū)正以拓園發(fā)展為契機，推動兩地共建合作向更深更廣領(lǐng)域拓展，著力提升園區(qū)城市形態(tài)和發(fā)展成效，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

　　區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動，是著眼江蘇區(qū)域發(fā)展特點制定的重大政策。歷屆省委、省政府高度重視、持續(xù)推進，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干。20多年來，南北聯(lián)動成果豐碩，在縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)高水平全面建成小康社會歷史性任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。目前，蘇中蘇北經(jīng)濟總量占全省比重提高到43.1%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，一體化發(fā)展成為顯著特征。

　　把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，省委、省政府對南北聯(lián)動發(fā)展作出新部署。省第十四次黨代會指出，創(chuàng)新完善南北發(fā)展幫扶合作機制，支持蘇南蘇中蘇北圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。省委經(jīng)濟工作會議指出，要完善思路、優(yōu)化政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作領(lǐng)域、合作機制上繼續(xù)深化、全面拓展南北掛鉤合作，更加有力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上，省委、省政府作出深化南北結(jié)對幫扶合作的決策部署，促進南北產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放共享、民生事業(yè)高品質(zhì)協(xié)同共建、發(fā)展理念經(jīng)驗有效推廣，著力增強蘇北地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，努力將其打造成全省新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　綜合考慮相關(guān)地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展水平和歷史基礎(chǔ)等因素，優(yōu)化了結(jié)對幫扶合作關(guān)系。市級層面，南京與淮安、無錫與連云港、常州與鹽城、蘇州與宿遷分別結(jié)對幫扶合作。縣級層面，蘇北10個縣作為重點結(jié)對幫扶縣，由蘇南綜合實力較強的縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶，其他縣級結(jié)對由結(jié)對設(shè)區(qū)市商定。

　　新起點上深化南北結(jié)對幫扶合作，有利于著眼我省現(xiàn)代化建設(shè)全局，踐行以人民為中心發(fā)展思想，順應區(qū)域一體化發(fā)展要求，優(yōu)勢互補、合作共贏，更高水平促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進共同富裕，更好扛起新使命、譜寫新篇章。我省堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，將深化南北結(jié)對幫扶與全面推進市場化合作相互融合、相互促進，蘇南突出引領(lǐng)性發(fā)展，蘇北著力趕超跨越，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

　　深化南北結(jié)對幫扶合作，既有延續(xù)性更有創(chuàng)新性，明確了6個方面重點任務(wù)——

　　在推動產(chǎn)業(yè)鏈高水平雙向融合上，設(shè)區(qū)市層面合力共建1家省級創(chuàng)新試點園區(qū)，鼓勵縣級層面開展省級特色園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補和價值鏈合理分工。目前，已批復蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園、常州鹽城工業(yè)園區(qū)3家省級創(chuàng)新試點園區(qū)，常熟泗洪工業(yè)園區(qū)、吳江泗陽工業(yè)園區(qū)2家省級特色園區(qū)。在抓好南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時，鼓勵其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展多種形式合作，探索市場化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新路徑。

　　在促進創(chuàng)新資源開放共享上，支持蘇北四市到蘇南四市建立“科創(chuàng)飛地”，開展研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和招才引智；支持結(jié)對雙方聯(lián)合申報科技專項，鼓勵合作共建省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體；完善科技人才資源跨區(qū)域流動和柔性共享使用機制，打造南北協(xié)同的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　在深化教育領(lǐng)域合作上，圍繞師資培訓、學科建設(shè)、教學科研、資源共享等方面，在基礎(chǔ)教育學段結(jié)對一批公辦學校開展合作共建，設(shè)區(qū)市層面各明確1所本科高校、?？聘咝?、中職學校開展結(jié)對共建。

　　在推動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作上，支持健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提高縣級醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力，省屬和蘇南四市市屬三級甲等醫(yī)院對口支持蘇北四市縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院，省疾控中心和蘇南四市市疾控中心對口幫扶蘇北四市縣級疾控中心。選派專家到蘇北四市農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心設(shè)立專家工作室或聯(lián)合病房，鼓勵結(jié)對市的老年醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、縣級婦幼保健機構(gòu)深化合作。

　　在促進文旅康養(yǎng)領(lǐng)域合作上，放大優(yōu)質(zhì)文化旅游資源協(xié)同效應，合作開發(fā)精品旅游線路；發(fā)揮蘇北生態(tài)資源優(yōu)勢，實施文旅康養(yǎng)項目合作。

　　在促進人力資源領(lǐng)域合作上，完善勞動力資源南北對接機制，以社?？檩d體建立居民服務(wù)“一卡通”；聯(lián)合打造重點人才引進平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，深化人力資源服務(wù)跨區(qū)域合作。

　　南北結(jié)對幫扶合作在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，將省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組更名為省南北結(jié)對幫扶合作協(xié)調(diào)小組，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府履行主體責任，建立干部人才互派交流機制。蘇南四市向蘇北四市派出工作隊，在重點結(jié)對縣設(shè)立聯(lián)絡(luò)組；蘇南四市定期選派黨政干部和專業(yè)人才到蘇北四市掛職交流，蘇北四市選派產(chǎn)業(yè)、招商、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域干部人才到結(jié)對市掛職和跟班學習。