4月的齊魯大地，春潮涌動(dòng)，萬物競(jìng)發(fā)，正蓄勢(shì)著一場(chǎng)新的奔流。4月伊始，一件《山東省政協(xié)辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展首屆“最美政協(xié)人”推宣活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》下發(fā)到山東省各市縣政協(xié)。這是一聲激勵(lì)全省各級(jí)政協(xié)委員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的“沖鋒號(hào)”，也是一幅徐徐展開的加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作畫卷的“著墨點(diǎn)”。

　　而就在此前3月28日召開的省政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作調(diào)研情況座談會(huì)，已經(jīng)勾勒出這幅畫卷的骨架輪廓。

　　“深化凝聚共識(shí)工作”“搭建協(xié)商品牌”“解決‘兩個(gè)薄弱’問題”……座談會(huì)上，省政協(xié)派出的四路調(diào)研組，談起政協(xié)“責(zé)任田”，句句懇切，矢矢中的，讓現(xiàn)場(chǎng)的省政協(xié)主席葛慧君和幾位副主席頻頻點(diǎn)頭、與大家頻頻互動(dòng)。在思想交流、情況互通中，以省政協(xié)之力加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的思路越來越清，方向越來越明。

　　協(xié)商在“一線”

　　“向下扎根！我們把在基層、為基層、惠基層的‘草根協(xié)商’作為做實(shí)、做專、做活協(xié)商民主的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)工作重心下移、協(xié)商觸角下延、委員力量下沉，使政協(xié)協(xié)商更接地氣、更有溫度、更受歡迎，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)在‘一線’、助力在‘一線’、作為在‘一線’。”3月6日，在日照嵐山區(qū)政協(xié)召開的調(diào)研座談會(huì)上，區(qū)政協(xié)主席周力向省政協(xié)調(diào)研組鏗鏘有力地介紹說。

　　在調(diào)研組看來，這個(gè)被2022年省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告點(diǎn)名的“草根協(xié)商”平臺(tái)，解決了“在哪里協(xié)商、由誰來協(xié)商、怎么組織協(xié)商”的問題，很有特色，很有成效。

　　這是一張優(yōu)異“答卷”——依托8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活動(dòng)組和9個(gè)界別活動(dòng)組，創(chuàng)新建設(shè)條塊互補(bǔ)的“委員之家”17個(gè)，加掛“協(xié)商議事室”牌子，并成立功能型黨支部，做實(shí)協(xié)商平臺(tái)，破解了“在哪里協(xié)商”的難題。建立“主席會(huì)議成員—專委會(huì)—界別活動(dòng)組—委員—群眾”縱向聯(lián)系、面上拓展、系統(tǒng)指導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)將“責(zé)任人”、建立“責(zé)任制”、拉起“責(zé)任鏈”，破解了“怎么組織協(xié)商”的難題。邀請(qǐng)政協(xié)委員、利益相關(guān)方代表、黨代表、人大代表、群眾代表、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志、社會(huì)賢達(dá)、專家學(xué)者參與，最大限度拓展參與面，推動(dòng)協(xié)商主體從單向延伸走向多維嵌入，破解“由誰來協(xié)商”的難題。

　　“越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，與群眾切身利益越密切，需要處理的人民內(nèi)部矛盾也越多，這就越需要發(fā)揮協(xié)商民主的作用，市縣政協(xié)越有用武之地?！绷?xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話對(duì)政協(xié)工作提出明確要求，全國政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的“定位坐標(biāo)”精準(zhǔn)清晰。而在這片“用武之地”上，山東省的市縣政協(xié)紛紛亮出了自己的“六脈劍法”。

　　停車場(chǎng)道路損毀嚴(yán)重、無障礙設(shè)施不健全、景觀水系需要清淤治理……一個(gè)個(gè)來自群眾的“鮮活”聲音，成為了政協(xié)協(xié)商的經(jīng)常性議題?！拔瘑T網(wǎng)格+”“流動(dòng)茶桌”等靈活多樣的協(xié)商形式，委員會(huì)客廳、“周末協(xié)商”“19點(diǎn)議事”“茶吧對(duì)話”等協(xié)商平臺(tái)……一個(gè)個(gè)深扎百姓身邊的協(xié)商“解憂鋪”，把群眾“大事小情”裝在心里，記在履職記錄簿上，鐫刻在奮斗征程中。馬扎上、長(zhǎng)廊里、葡萄藤下、田間地頭……一位位厚植為民情懷的政協(xié)委員，腳沾泥土，發(fā)揮在群眾中有影響力、有威信、位置比較超脫的優(yōu)勢(shì)，與百姓打成一片，在面對(duì)面、心連心中，找到了解決問題的“鑰匙”，打開了百姓的心結(jié)。

　　政協(xié)協(xié)商的觸角在基層社會(huì)治理中扎根生發(fā)，如同毛細(xì)血管一般疏通著“最后一米”的“微循環(huán)”，不僅讓治理的脈絡(luò)更為暢通，也在化解矛盾、凝聚共識(shí)方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，讓全過程人民民主在基層更加熠熠生輝。

　　聊城市政協(xié)通過建立“主席會(huì)議成員聯(lián)系服務(wù)常委、常委聯(lián)系服務(wù)委員、委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾”的“三聯(lián)系”工作制度，打通了履職的“扇形傳導(dǎo)”，擴(kuò)展了凝聚共識(shí)的聯(lián)系面、影響面。棗莊市政協(xié)在全國市級(jí)政協(xié)層面率先出臺(tái)做好凝聚共識(shí)工作的辦法，將凝聚共識(shí)工作實(shí)體化、經(jīng)?；⑷^程化,由此賦能的政協(xié)履職航船大道遼闊、天地寬廣。

　　“市縣政協(xié)聚焦專門協(xié)商機(jī)構(gòu)主責(zé)主業(yè)，樹牢履職為民理念，守正創(chuàng)新、雙向發(fā)力，做到了協(xié)商有影響、實(shí)踐有創(chuàng)新、履職有實(shí)效?！眳⒓诱{(diào)研的省政協(xié)委員活動(dòng)工作室主任劉曉鐘說。

　　協(xié)力開新局

　　“委員隊(duì)伍亟需加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。換屆后市縣政協(xié)新任委員大多對(duì)政協(xié)工作不熟悉，履職能力素質(zhì)亟需提升?！闭{(diào)研歸來的省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)主任張麗波說。

　　調(diào)研正當(dāng)開局時(shí)。由于市縣兩級(jí)政協(xié)剛剛完成換屆，主席會(huì)議成員80%以上為新人。對(duì)政協(xié)理論、政協(xié)業(yè)務(wù)的熟悉還有一個(gè)過程。這次調(diào)研既是摸“活魚”之舉，也是“授漁”之機(jī)。政協(xié)工作怎么干、干什么，調(diào)研過程的座談、交流，讓新上任的政協(xié)主席們的心頭之問，逐漸清晰起來。

　　開新局之時(shí)，也必定是關(guān)鍵之時(shí)。上接全國政協(xié)的“天線”，下聯(lián)市縣政協(xié)的實(shí)踐，省級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)作用，既有鏈接傳導(dǎo)之義，更有調(diào)整指針之責(zé)。將政協(xié)履職的“勢(shì)能”傳導(dǎo)傳遞到市縣政協(xié)，省級(jí)政協(xié)責(zé)無旁貸。

　　“‘走近’還需‘走進(jìn)’，‘沉入’還需‘深入’，政協(xié)委員自身事務(wù)繁忙，如果協(xié)商活動(dòng)不能持之以恒地開展起來，前期營造的濃厚氛圍會(huì)隨時(shí)間而消弱?！睗?jì)寧市任城區(qū)政協(xié)委員工作室主任杜運(yùn)環(huán)介紹說，他們開展的“庭院網(wǎng)格+”政協(xié)委員進(jìn)網(wǎng)格做法，做到了“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，但要真正做到“走進(jìn)”和“深入”，還需要久久為功，持續(xù)推動(dòng)。

　　“對(duì)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力認(rèn)識(shí)不夠到位，凝聚共識(shí)的平臺(tái)載體不夠豐富，渠道不夠暢通有效；信息化水平低、數(shù)字政協(xié)建設(shè)是突出短板，各縣區(qū)政協(xié)尚未建設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政等相應(yīng)的履職平臺(tái)。”在參加調(diào)研的省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、研究室主任魏余秀看來，加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作還有許多文章要做。

　　新局也孕育著新機(jī)。從系統(tǒng)論角度來說，系統(tǒng)的某一部分發(fā)生變化，整個(gè)系統(tǒng)會(huì)重新調(diào)整“回路”，而這正是解決問題的新機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)。

　　在政協(xié)系統(tǒng)中，市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問題，一直是一塊“短板”，是影響基層政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要因素。

　　“政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范，機(jī)關(guān)隊(duì)伍配備存在結(jié)構(gòu)性短板，特別是縣（市、區(qū)）政協(xié)這一級(jí)，存在干部年齡老化嚴(yán)重、編制數(shù)量不足、成長(zhǎng)渠道不暢等問題，比如，日照市政協(xié)、日照嵐山區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的平均年齡都是51歲，干部年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，導(dǎo)致工作活力不足?！眳⒓诱{(diào)研的省政協(xié)副秘書長(zhǎng)錢煥濤談到這個(gè)話題時(shí)，用了一串實(shí)實(shí)在在的數(shù)字來說明問題。

　　問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)和動(dòng)力源。今年是十二屆省政協(xié)工作的收官之年，是市縣政協(xié)的開局之年，“窗口期”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)非常重要。如何把政協(xié)工作做得有聲有色、有質(zhì)有效？

　　“收好官、開好局，省政協(xié)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用、作好表率，為下一步工作打下良好基礎(chǔ)?！笔≌f(xié)主席葛慧君給出了路徑、提出了要求。

　　而此時(shí)省政協(xié)的“行家里手”們，恰當(dāng)其時(shí)的把脈問診，辨癥辨得準(zhǔn)，癥結(jié)找得準(zhǔn)，讓市縣政協(xié)對(duì)省政協(xié)的指導(dǎo)“藥方”充滿期待。

　　“協(xié)”奏向中流

　　在政協(xié)工作更加成熟更加定型的“坐標(biāo)系”上，在“時(shí)”與“勢(shì)”都在發(fā)生變化的新征程上，加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作時(shí)不我待，而省政協(xié)“串珠成鏈”式的推進(jìn)已經(jīng)在路上。

　　“建議推動(dòng)出臺(tái)省委實(shí)施意見時(shí)，適當(dāng)增加有效制度供給，出臺(tái)設(shè)置一些可量化的指標(biāo)。比如，對(duì)市縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，能否做出量化要求?！笔≌f(xié)副秘書長(zhǎng)錢煥濤說。

　　既要做好“助攻”，還要當(dāng)好“主攻”。在協(xié)助省委搞好頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度“基石”的同時(shí)，省政協(xié)也在打出硬核“組合拳”。

　　3月31日，2022年省政協(xié)首場(chǎng)月度協(xié)商會(huì)議召開，來自各方的代表圍繞“推進(jìn)育兒友好型社會(huì)建設(shè)”協(xié)商議政。而作為場(chǎng)外視頻連線的代表，德州市政協(xié)主席卜祥聯(lián)、菏澤市政協(xié)主席王衛(wèi)東代表兩市政協(xié)發(fā)言。市政協(xié)主席參加省政協(xié)的協(xié)商會(huì)議并發(fā)言，“聯(lián)動(dòng)”之舉接地氣、有新意。

　　而就在同時(shí)，省政協(xié)著力推進(jìn)的“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)方案即將出爐。這一“工程”從著手之際，就立足上下協(xié)同推進(jìn)，聚焦信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、工作互通，通過數(shù)字化賦能，打造連通內(nèi)外、貫通各界、融通省市縣政協(xié)的“智慧平臺(tái)”。

　　解決“兩個(gè)薄弱”的問題，首先要解決工作薄弱的問題，協(xié)商工作立起來、強(qiáng)起來、不可替代，就更容易解決力量薄弱的問題。

　　“做好新時(shí)代市縣政協(xié)工作，要找準(zhǔn)主航道，把握好市縣政協(xié)職能定位，制訂好協(xié)商計(jì)劃，保證協(xié)商頻次，完善協(xié)商機(jī)制，圍繞當(dāng)?shù)刂行娜蝿?wù)和民生關(guān)切問題開展協(xié)商，切實(shí)把專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，以‘有為’贏得黨委政府重視支持和群眾尊重認(rèn)可?！?月16日-17日，省政協(xié)主席葛慧君在濟(jì)寧市調(diào)研時(shí)提出。

　　共識(shí)在凝聚，“協(xié)”奏更同心。開展“最美政協(xié)人”推宣活動(dòng)、舉辦“喜迎黨的二十大——委員在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)、打造新媒體平臺(tái)矩陣、實(shí)施重大履職活動(dòng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”……一系列創(chuàng)新舉措的推出，既在搭建著激勵(lì)委員發(fā)揮作用、勇立中流的舞臺(tái)，也注解著省政協(xié)起而行之的步伐。

　　而在省政協(xié)4月的重要工作清單上，研究制定加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)的意見和舉辦全省市縣政協(xié)主席學(xué)習(xí)研討班是兩項(xiàng)“重頭戲”。加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)、強(qiáng)化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)功能、拓展凝聚共識(shí)工作、優(yōu)化委員履職服務(wù)管理等一系列工作的新要求、新舉措將以制度形式明確下來。而以學(xué)習(xí)研討班為抓手、“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)市縣政協(xié)工作開局破局更是一個(gè)重要的“集結(jié)號(hào)”。

　　“我們將徹底革除‘二線’思維，積極引導(dǎo)委員干部轉(zhuǎn)變觀念，用心研究政協(xié)工作，讓自己的思想時(shí)刻在線，行動(dòng)時(shí)刻在線，以實(shí)干、實(shí)績(jī)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)的新形象?！甭男虏痪玫奶┌彩嗅吩绤^(qū)政協(xié)主席孫啟龍說。

　　其實(shí)，“聯(lián)動(dòng)”已在進(jìn)行中。近日，煙臺(tái)市、濟(jì)寧市、泰安市等市已經(jīng)跟隨省里的步伐，由市委、市政府、市政協(xié)共同制定2022年協(xié)商計(jì)劃。“牛鼻子”牽住了，履職的“指針”更加精準(zhǔn)。

　　“以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政協(xié)工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》和省委即將出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施意見精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)市縣政協(xié)基礎(chǔ)性建設(shè)，拓展思想政治引領(lǐng)渠道，圍繞大局協(xié)商議政，以解決工作薄弱帶動(dòng)解決‘兩個(gè)薄弱’問題，以政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)委員隊(duì)伍建設(shè)；省政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，在平臺(tái)共建、品牌共育、履職共推、資源共享、隊(duì)伍共建等方面下功夫求實(shí)效，為市縣政協(xié)工作開新局打好基礎(chǔ)?！笔≌f(xié)主席葛慧君說。

　　披襟向洋,奮楫者先。這是一曲奔流向海的齊魯“協(xié)”奏，這是一次整裝再出發(fā)的奮進(jìn)之約，駛向的必將是市縣政協(xié)工作的新海天！

　　（作者單位：山東省政協(xié)宣傳處 ）

　　(責(zé)編：鄭浦麗、邢曼華)