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　　面對我國發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須堅持總體國家安全觀，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，使兩者相互配套、良性互動，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

　　習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上強調(diào)，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。新征程上，必須著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，建設(shè)更高水平平安中國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　平安成為亮麗的國家名片

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中進行謀劃和推進。平安中國建設(shè)體制機制逐步完善，市域社會治理現(xiàn)代化試點深入推進，風(fēng)險防控整體水平穩(wěn)步提高，法律法規(guī)制度不斷健全，共建共治共享工作格局初步形成，影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。2021年，人民群眾對平安建設(shè)的滿意度達98.62%。國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為中國一張亮麗的國家名片。

　　有效防范政治風(fēng)險，維護國家政治安全。我們充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌資源力量，有效防范應(yīng)對相關(guān)安全和法律風(fēng)險，堅決維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。采取有力措施嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。有力防范和打擊暴力恐怖犯罪，實現(xiàn)了反恐怖斗爭形勢根本性好轉(zhuǎn)。推動建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，堅定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，推動香港局勢實現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。在紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境和快速深刻的經(jīng)濟社會變革中，有力維護了國家政治安全。

　　堅決鏟除社會毒瘤，掃黑除惡凈化環(huán)境。經(jīng)過為期3年的掃黑除惡專項斗爭，到2020年12月底，全國共打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團11675個，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍；查處涉黑涉惡腐敗和保護傘問題8.97萬起、立案處理11.59萬人，排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬個，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.27萬名，掃黑除惡專項斗爭使黑惡犯罪得到根本遏制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，這在中國乃至世界反有組織犯罪歷史上都是不尋常的成就。

　　不斷創(chuàng)新社會治理，社會矛盾總量呈現(xiàn)拐點。堅持推進社會治理創(chuàng)新，努力打造共建共治共享的社會治理格局。近年來，全國信訪總量明顯下降。2020年，全國法院受理的訴訟案件總數(shù)、民事訴訟案件數(shù)在持續(xù)增長15年后首次實現(xiàn)“雙下降”。加快執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深入推進政法隊伍教育整頓，執(zhí)法司法公信力不斷提升。面對社會矛盾集中多發(fā)高發(fā)的復(fù)雜局面，我們通過不懈努力經(jīng)受住了來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，使社會矛盾總量出現(xiàn)歷史性拐點，走出了一條中國特色社會主義社會治理之路。

　　加強社會治安綜合治理，人民群眾滿意度更高。持續(xù)加強社會治安綜合治理，社會治安狀況處于歷史最好水平。2020年，全國刑事立案總量已實現(xiàn)5年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量已實現(xiàn)6年連降，我國是命案發(fā)案率最低的國家之一，是刑事犯罪率最低的國家之一，是槍爆犯罪最少的國家之一。國家統(tǒng)計局組織的全國居民對當前15個主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查中，對社會治安的滿意度排在第一位。

　　用平安保障發(fā)展和穩(wěn)定

　　發(fā)展是安全的保障，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。安全是發(fā)展的前提，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。隨著國際力量對比調(diào)整和我國社會主要矛盾發(fā)生變化，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險有所上升。在這種情況下，我們更需要著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，使兩者相互配套、良性互動，凝聚全社會共識和力量，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。習(xí)近平總書記指出：“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”。我們面臨的風(fēng)險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，繼續(xù)走中國特色國家安全道路，把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。在錯綜復(fù)雜的形勢面前，我們要保持沉著冷靜，綜合運用我國發(fā)展所具備的各種條件和手段，著力防范化解各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。

　　促進社會充滿活力又和諧有序。習(xí)近平總書記指出：“當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！眹鴥?nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，各類矛盾風(fēng)險交織疊加。國際上，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，全球性問題加劇。我們必須堅持總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，切實提高駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。從我國實際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時代特征，加強和創(chuàng)新社會治理，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，確保我國社會既充滿活力又和諧有序。主動適應(yīng)人民群眾對安全越來越多樣化的需求，保護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與社會治理的意愿。持續(xù)深入推進平安中國建設(shè)，維護公共安全，化解社會矛盾與沖突，優(yōu)化營商環(huán)境，保障社會公平正義，更好滿足人民群眾多層次、差異化的需求。

　　推進更高水平的平安中國建設(shè)

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。我們要準確把握建設(shè)更高水平的平安中國的豐富內(nèi)涵，認真謀劃推進各項工作，深入推進更高水平的平安中國建設(shè)，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

　　樹立系統(tǒng)思維，建設(shè)統(tǒng)籌層次更高的平安中國。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平法治思想，堅持總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，在更高層次更大范圍統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，既牢記安全是發(fā)展的前提，把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全的全方位之治；又牢記發(fā)展是安全的保障，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定、國家長治久安。促進發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，找準發(fā)展與安全的平衡點，做到該管的管、該放的放，使發(fā)展成就可期、安全風(fēng)險可控，實現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共進。

　　提升治理效能，建設(shè)安全穩(wěn)定局面更鞏固的平安中國。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到平安中國建設(shè)的各方面和全過程。各級黨委和政府要把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)，切實擔負起守護一方平安的政治責(zé)任。著力加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，夯實平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)。聚焦影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題，精準施策，提升防范化解重大風(fēng)險隱患的能力和水平。不斷提高社會治安動態(tài)防控力，加強社會治安綜合治理。切實加強安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患綜合治理，落實企業(yè)主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。有效整合各種資源，創(chuàng)新基層社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地防范化解社會矛盾、減少社會對抗，促進社會安全穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新方式方法，建設(shè)人民更滿意的平安中國。平安建設(shè)人人有關(guān)、人人有責(zé)。我們要認真總結(jié)社會治安群防群治工作經(jīng)驗，為群眾參與平安建設(shè)提供更多渠道、搭建更多平臺、創(chuàng)造更多條件。加大科技支撐力度，推動現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，切實提高風(fēng)險預(yù)警和防范能力，促進平安建設(shè)更加智能化、精細化、科學(xué)化。提升法治保障水平，加大平安建設(shè)領(lǐng)域立法、執(zhí)法、司法、普法工作力度。切實解決好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平。堅持在法治軌道上行使權(quán)力，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任）

　　《 人民日報 》（ 2022年04月07日 第 09 版）