京津冀協(xié)同發(fā)展“河北答卷”:挽手并肩 共耕一方沃土
晨光熹微,位于河北保定高碑店的首衡智慧冷鏈物流園內(nèi)車來人往。這座自去年11月起正式運(yùn)營的“城市大冰箱”,吸引了北京西南郊市場、京深海鮮市場90%的商戶入駐。
日正中天,廊坊市香河縣大愛書院養(yǎng)老中心的老人們正在享用午餐,其中八成的老人來自北京。
玉兔東升,距離首都200多公里的北京現(xiàn)代滄州工廠車間燈火通明,一輛輛嶄新的汽車駛下生產(chǎn)線。
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京津冀三地,同靠燕山,共依渤海,文商交融,賈儒相通。八年來,河北緊緊扭住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”,落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)建設(shè)、交通一體化、科技成果轉(zhuǎn)化、基本公共服務(wù)共建共享等實(shí)現(xiàn)新突破。
在河北,京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的好故事正在上演。
交通設(shè)施相通相連 “立體網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢凸顯
清晨,一輛輛滿載著新鮮蔬菜的卡車從高碑店市駛出,向北而行,供應(yīng)京津市場。
“京雄高速河北段的開通大大促進(jìn)了沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,從‘菜園子’到京津‘菜籃子’,一下就能節(jié)省半個多小時,物流成本還有所下降,這對農(nóng)產(chǎn)品來說非常寶貴!”高碑店市碩誠農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王志強(qiáng)說。
交通,是京津冀協(xié)同發(fā)展中率先突破的三個重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2014年2月26日,習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時強(qiáng)調(diào),著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),把交通一體化作為先行領(lǐng)域,加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
八年來,河北著力補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善服務(wù)功能、提升質(zhì)量效益,京津冀交通一體化實(shí)現(xiàn)了率先突破,軌道上的京津冀加速形成——
2020年12月通車的津石高速和2021年5月通車的京雄、榮烏新線,京德高速一期3條對外通道,及容易、安大普通干線公路2條建材通道,標(biāo)志著千秋之城“四縱三橫”交通大動脈全面打通。
京秦高速京冀、冀津接線段貫通,密涿高速萬莊連接線、燕郊潮白河大橋通車,廊坊北三縣與通州區(qū)交通瓶頸得到明顯緩解。
與京津連通鐵路達(dá)到23條,“軌道上的京津冀”主骨架基本成型;隨著京張高鐵、津秦高鐵、京沈高鐵、京雄城際、津保城際等建成通車,河北已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市市通高鐵……
乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng),京津冀“四縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸大通道基本形成,交通網(wǎng)絡(luò)化格局持續(xù)優(yōu)化?!拔乙恢痹谔粕缴?、工作,交通越來越快速、便捷,出行也有了更多的選擇?!碧粕礁劭趯?shí)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理于泳感觸頗深,軌道交通四通八達(dá),實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,唐山到天津只需要半個小時,到北京一個半小時,到石家莊兩個半小時。
路通,則百通。交通一體化的深度推進(jìn),不僅縮短了京津冀三地的時空距離,更為京津冀的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。河北省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長戴為民說,下一步河北將繼續(xù)加快軌道交通建設(shè),建成城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期、京唐城際,加快雄安新區(qū)至大興機(jī)場快線(R1線)、石衡滄港、聊邯長等項(xiàng)目建設(shè)。加快公路網(wǎng)建設(shè),建成京秦高速遵秦段,加快張涿高速西太路互通、首都地區(qū)環(huán)線承平高速、三河平谷段、秦唐高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)張涿高速與北京市國道G109新線高速連通工程等項(xiàng)目。
軌道上的京津冀,高速上的京津冀,在啟航新征程的起點(diǎn)上,正構(gòu)筑起協(xié)同發(fā)展的恢弘交響。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補(bǔ) “比較優(yōu)勢”在此迸發(fā)
如果說交通是京津冀協(xié)同發(fā)展的“開路先鋒”,那么產(chǎn)業(yè)則是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的動力引擎,是牽住紓解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關(guān)鍵。
在廊坊,“北京研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)協(xié)作新格局正逐步形成?!拔覀児救ツ?月份簽約,5月份投產(chǎn),當(dāng)年就成為了規(guī)上企業(yè)?!苯?,專顯(河北)科技有限公司總經(jīng)理王劍波說,公司從北京搬到香河機(jī)器人小鎮(zhèn)后,拎包入住,快速投產(chǎn)。
目前,在香河機(jī)器人小鎮(zhèn),尼瑪克、安川都林等150多家企業(yè)入駐;在大廠數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部商務(wù)區(qū),一批北京中關(guān)村、亦莊等地企業(yè)達(dá)成入駐意向;三河科創(chuàng)園已有860多家企業(yè)入駐,京企占比達(dá)63%,畝均投資強(qiáng)度達(dá)400萬元;北京環(huán)衛(wèi)、熱力、水務(wù)等“京標(biāo)服務(wù)”正加快覆蓋北三縣,453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)、70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域通辦”……
交通“一張網(wǎng)”,推動產(chǎn)業(yè)“一盤棋”。在距離北京200公里以外的渤海之濱,北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速,成為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地(生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))、河北省省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在北京福元醫(yī)藥股份有限公司滄州分公司生產(chǎn)車間,一批批高端原料藥生產(chǎn)正在進(jìn)行中?!拔覀儽本┧幤笤谶@里找到了成長新空間?!痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,“在這里,既省去了跨省(市)轉(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié),解決了新藥品落地轉(zhuǎn)化和規(guī)模化生產(chǎn)難題,又保留了‘北京藥’的品牌效應(yīng)和首都市場,對于企業(yè)的發(fā)展十分有利。”
無論是滄州還是廊坊,都僅僅是河北積極承接北京非首都功能疏解,在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上積極作為,主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展大格局的一個縮影。各具特色的重點(diǎn)承接轉(zhuǎn)移平臺,成為河北承接京津產(chǎn)業(yè)的前沿陣地。
為進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新模式,提升協(xié)同發(fā)展的動力和活力,京津冀三地在體制機(jī)制創(chuàng)新方面也是動作頻頻。2021年,北京城市副中心(通州區(qū))與廊坊市簽訂政務(wù)服務(wù)框架協(xié)議,523項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域通辦”;三地商務(wù)部門簽署《京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》;京津冀14個國家級經(jīng)開區(qū)成立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)盟;稅務(wù)部門推出19項(xiàng)舉措推進(jìn)三地稅收征管一體化和辦稅便利化。
“一盤棋”謀劃,“一體化”推進(jìn)。八年來,河北充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,全力打造承接平臺,從產(chǎn)業(yè)承接中汲取新優(yōu)勢,在優(yōu)化分工中集聚新動能,借力京津資源重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新版圖。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年底,河北累計(jì)承接北京疏解轉(zhuǎn)移投資5000萬元以上項(xiàng)目2094個,承接京津轉(zhuǎn)入法人單位2.88萬個,資金額1.28萬億元。
生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控 “藍(lán)天白云”在此舒卷
剛結(jié)束不久的北京2022年冬奧會和冬殘奧會,三大賽區(qū)的26個場館首次實(shí)現(xiàn)了100%綠色電力供應(yīng),成為冬奧史上首次全部使用綠色清潔電力的奧運(yùn)會。
作為唯一的國家級可再生能源示范區(qū),河北張家口為綠色辦奧做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。
近年來,張家口大力發(fā)展風(fēng)能、光伏、氫能等新能源,加快構(gòu)建綠色能源體系。這些“綠能”不僅點(diǎn)亮了一座座奧運(yùn)場館,也點(diǎn)亮了北京的萬家燈火。
“張北的風(fēng)點(diǎn)亮了冬奧的燈”,這恰恰是協(xié)同推動京津冀區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的最好驗(yàn)證。
時間撥回至2021年5月29日清晨5時許,潮白河通州段白廟橡膠壩上,一股從密云水庫遠(yuǎn)道而來的涓涓細(xì)流率先“跨”壩,與下游河水正式“牽手”。此刻,潮白河北京段158公里河道22年來首次實(shí)現(xiàn)全線有水。
潮白河這條城市東部“水帶”的成形,要得益于密云水庫的“支援”。作為北京最大的地表飲用水源地,密云水庫是保障首都水源安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”;而保護(hù)好密云水庫的水質(zhì)安全,離不開水庫上游京冀兩地共同的努力和承諾。近年來,北京市與河北省聯(lián)手打造三道防線,確保清水下山、凈水入庫。
“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。”2019年1月,習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上提出明確要求,為京津冀生態(tài)治理指明了方向。
同守一方綠,共護(hù)一片天。河北堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以空前的力度依法鐵腕治理污染,深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得良好成效。
“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)建設(shè)率先突破,藍(lán)天白云天氣和綠水青山惠及京津冀廣大人民群眾?!痹?022年2月25日河北省召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上,河北省委書記、省人大常委會主任王東峰表示:河北堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能,節(jié)能減排,取締整治“散亂污”企業(yè)13.5萬戶;大力推進(jìn)農(nóng)村散煤治理,改電改氣近1300萬戶;2021年全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米,比上年下降15.3%,為歷史最好水平;石家莊、邢臺、邯鄲退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)后10位;白洋淀整體水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類達(dá)到2021年的全部Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),全省國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)到73%。
山水相連,休戚與共。京津冀三地?cái)y手深化生態(tài)環(huán)境治理,的確讓生態(tài)共建共享的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力,但其背后離不開完善的立法以及強(qiáng)有力的監(jiān)管。
為持續(xù)加強(qiáng)京津水源上游流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),河北省與京津等相鄰省市簽訂《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》,協(xié)同應(yīng)對水污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,開展跨界河流上下游流域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作。密云水庫上游潮河、白河和引灤入津工程上游黎河、沙河出境水質(zhì)均保持在地表水Ⅱ類及以上水質(zhì),為保護(hù)京津水源安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。
為進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,三地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)協(xié)同立法,《機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》于2020年5月1日起在京津冀三地同步施行,推動了跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè),并持續(xù)推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合治理攻堅(jiān),藍(lán)天白云漸成常態(tài)。
從“花開三朵,各表一枝”,到“瓣瓣不同,卻瓣瓣同心”,如今的京津冀正肩并肩、手挽手,以最美姿態(tài)共繪新時代的“千里江山圖”。
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