原標(biāo)題：柔性監(jiān)管出新政 涉及8領(lǐng)域

　　本報(bào)訊（記者 王薇）本市在探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域柔性監(jiān)管新方式上將又有新舉措，對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不予采取行政強(qiáng)制措施。

　　近日，由北京市市場(chǎng)監(jiān)管局起草的《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），正式向社會(huì)公開征求意見。《清單》共提出10個(gè)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)，涉及廣告、價(jià)格、企業(yè)監(jiān)督、產(chǎn)品、計(jì)量、認(rèn)證、商標(biāo)、專利等8個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。公開征集意見時(shí)間為3月4日至3月15日。

　　《清單》明確了不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)、適用條件以及涉及的法律規(guī)范。北青報(bào)記者注意到，適用條件分為兩種，第一種是基本條件，第二種是特殊條件，基本條件及特殊條件需同時(shí)滿足時(shí)才可適用不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　基本條件分為三點(diǎn)：一是屬首次發(fā)現(xiàn)，二是違法行為主體已自行糾正或者改正違法行為，三是未造成危害結(jié)果。同時(shí)，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)，部分設(shè)置了特殊條件，如：在廣告領(lǐng)域，對(duì)屬于《廣告法》第四十六條規(guī)定的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，不能適用不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施；在企業(yè)監(jiān)督領(lǐng)域，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)定了“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不涉及許可事項(xiàng)或者已經(jīng)取得許可”的特殊條件。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門可以對(duì)涉嫌從事無照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所予以查封，對(duì)涉嫌用于無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品予以查封、扣押。如果在執(zhí)法時(shí)，涉及以下條件：首次被發(fā)現(xiàn);經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不涉及許可事項(xiàng)或者已經(jīng)取得許可;已停止違法行為或正在辦理登記且符合登記條件的;未造成危害后果的違法行為輕微，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　北青報(bào)記者了解到，讓行政執(zhí)法更有溫度，本市市場(chǎng)監(jiān)管部門從2020年開始進(jìn)行了探索。2020年8月6日市市場(chǎng)監(jiān)管局正式印發(fā)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》，成為本市第一家試點(diǎn)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的政府部門。《糾錯(cuò)清單》具體明確了79種違法行為輕微、及時(shí)糾正可以不予行政處罰及依法不予行政處罰的情形，共包括兩類：一類是法律規(guī)定中有具體罰則，但是由于違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，不予處罰。另一類是法律法規(guī)規(guī)定先行責(zé)令改正，及時(shí)改正之后則不予處罰的違法行為。