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【深入推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)】?jī)A心為民筑平安

發(fā)布時(shí)間:2022-01-24 14:22:00來(lái)源: 山西日?qǐng)?bào)

  平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提。2017年以來(lái),全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,以落實(shí)總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng),以共建共治共享為導(dǎo)向,以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn),以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn),不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新,推動(dòng)平安山西建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平全面提升,鞏固發(fā)展了全省政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面,開(kāi)創(chuàng)了平安山西建設(shè)的新局面。全省群眾安全感和滿意度持續(xù)保持在96%以上,我省連續(xù)九年被評(píng)為平安中國(guó)建設(shè)(綜治工作)先進(jìn)省份。

  健全平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制,平安根基不斷夯實(shí)

  穩(wěn)定壓倒一切,責(zé)任重于泰山。省委省政府帶頭簽訂平安山西建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),省委常委會(huì)每季度聽(tīng)取社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào),研究部署平安建設(shè),每年進(jìn)行述職評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲,完善專項(xiàng)調(diào)度、戰(zhàn)果通報(bào)、督導(dǎo)調(diào)研、項(xiàng)目化推進(jìn)等運(yùn)行機(jī)制,有力推動(dòng)了平安山西建設(shè)深入開(kāi)展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù),擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決體制性、機(jī)制性、政策性重大問(wèn)題,形成了“五級(jí)書(shū)記”抓平安的生動(dòng)局面。

  近年來(lái),各級(jí)普遍成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,建立了領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、平安建設(shè)工作會(huì)議、專項(xiàng)工作會(huì)議、專項(xiàng)負(fù)責(zé)、請(qǐng)示報(bào)告、督辦協(xié)調(diào)、督促檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任查究等一系列規(guī)章制度,并分別成立了維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、防范邪教、社會(huì)矛盾化解等9個(gè)專項(xiàng)工作組,不僅壓實(shí)了各級(jí)黨委“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,而且通過(guò)建立機(jī)制、完善制度的方式,及時(shí)總結(jié)提煉,推廣工作經(jīng)驗(yàn),形成一套符合實(shí)際、好用管用的社會(huì)治理模式和維穩(wěn)指揮體系。四年來(lái),各級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分運(yùn)用綜治政策工具,嚴(yán)肅責(zé)任查究,督促各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)主體責(zé)任。

  注重防范打擊整治,平安防線持續(xù)鞏固

  大局穩(wěn)則百姓安,百姓安則百業(yè)興。各級(jí)黨委政府建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)定期研判制度,加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,源頭化解、風(fēng)險(xiǎn)防控的整體水平穩(wěn)步提升。深入實(shí)施“兩工程一機(jī)制”,全面織密人事物地網(wǎng)“五張法網(wǎng)”,筑牢“四道防線”,健全信息共享、區(qū)域協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、等級(jí)勤務(wù)、應(yīng)急處置“五項(xiàng)機(jī)制”,形成整體聯(lián)動(dòng)、共筑防線的工作格局。開(kāi)展化解社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn),各地各單位“一把手”帶頭包案,實(shí)施“一案一專班”“一人一對(duì)策”,逐件對(duì)賬化解銷號(hào),疑難復(fù)雜問(wèn)題化解率達(dá)到93.5%,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)嚴(yán)防、三個(gè)確?!钡墓ぷ髂繕?biāo)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),省委省政府“兩辦”出臺(tái)了《關(guān)于防范化解和妥善處置群體性事件的實(shí)施意見(jiàn)》,細(xì)化13條54項(xiàng)具體任務(wù),推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類違法犯罪活動(dòng),專項(xiàng)整治鄰里家庭矛盾糾紛和“民轉(zhuǎn)刑”命案,偵辦新型網(wǎng)絡(luò)犯罪成果獲公安部充分肯定。2021年與2017年相比,全省治安案件、刑事案件和命案數(shù)分別下降44.75%、21.44%和36.16%,多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平,全省社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、制售假劣藥品醫(yī)療器械、妨礙公務(wù)等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為,切實(shí)提升了社會(huì)面整體防控水平。

  強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡,平安氛圍日益濃厚

  黑惡不掃,社會(huì)難穩(wěn);黑惡不除,民心難安。2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

  號(hào)令即出,動(dòng)若風(fēng)發(fā)。我省各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署,取得了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。全省共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙1720個(gè),其中涉黑組織213個(gè),查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)427.91億元,立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題4268件,我省連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)省份,省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室獲得全國(guó)專項(xiàng)斗爭(zhēng)一等獎(jiǎng)。鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,引深掃黑除惡常態(tài)化,開(kāi)展社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域違法犯罪打擊整治專項(xiàng)行動(dòng),建立“1+6+N”制度體系,2021年以來(lái)全省又打掉涉黑涉惡組織16個(gè),抓獲目標(biāo)逃犯11人,查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題518件,推進(jìn)存量案件清結(jié),全省案件生效率93.7%、“黑財(cái)”處置率95.7%、傘網(wǎng)覆蓋率98.48%。

  基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。集中整頓軟弱渙散基層黨組織7232個(gè),其中存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的1128個(gè),嚴(yán)格村“兩委”資格聯(lián)審,清理不符合資格條件的村干部1802人,推進(jìn)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升,選派4085名干部到3169個(gè)村任職,基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。政法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)違法違規(guī)占地、“套路貸”“校園貸”、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、自然資源等13個(gè)領(lǐng)域的2865個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,依法向相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出“三書(shū)一函”10601份,整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象6109個(gè),查處違法違規(guī)行為1.27萬(wàn)起,行業(yè)亂象得到有效整治。各地群眾積極參與專項(xiàng)斗爭(zhēng),知曉率和滿意度分別達(dá)到98.7%和95.8%。在全省“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生重大舉措及成果評(píng)選活動(dòng)”中,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以1769萬(wàn)票,位列改善民生15個(gè)項(xiàng)目之首,成為黨的十九大以來(lái)最得民心的大事之一。

  創(chuàng)新基層社會(huì)治理,平安底板持續(xù)加固

  深化平安建設(shè),重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基礎(chǔ)。我省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西提出的“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”重要指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理,組織全省66.02萬(wàn)個(gè)村、社區(qū)和企事業(yè)單位開(kāi)展聲勢(shì)浩大的基層平安創(chuàng)建,推動(dòng)全省信訪總量、生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、刑事和治安案件分別同比大幅下降。出臺(tái)“十四五”社會(huì)治理規(guī)劃,開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),打造基層社會(huì)治理新模式,推動(dòng)社會(huì)治理在市域整體統(tǒng)籌、工作舉措在市域精準(zhǔn)落地、重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)在市域有效化解。

  小網(wǎng)格發(fā)揮大效能。依托村(社區(qū))劃分6.5萬(wàn)個(gè)基本網(wǎng)格單元,統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。2021年,全省網(wǎng)格員共上報(bào)各類問(wèn)題隱患線索219.35萬(wàn)件,化解處置率達(dá)98.41%,特別是疫情防控期間,上報(bào)涉疫相關(guān)信息6.32萬(wàn)條,為抗擊疫情發(fā)揮了重要作用。組織全省66萬(wàn)個(gè)法人單位開(kāi)展基層平安創(chuàng)建,全省共排查各類矛盾糾紛10.67萬(wàn)起,化解10.53萬(wàn)起,化解率98.63%,基層社會(huì)治理神經(jīng)末梢進(jìn)一步貫通,平安建設(shè)整體效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)綜治中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋,并全部落實(shí)機(jī)構(gòu)編制,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)辦公室實(shí)體化建設(shè)并成為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),把綜治中心建成基層社會(huì)治理的前沿陣地、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和服務(wù)窗口。

  健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的指導(dǎo)意見(jiàn)》,開(kāi)創(chuàng)具有山西特色的訴調(diào)對(duì)接、集約服務(wù)、移動(dòng)法院、訴服熱線、解紛平臺(tái)、信訪處控“六個(gè)一”多元解紛和訴訟服務(wù)體系,有效預(yù)防化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)。2021年與2017年相比,全省信訪總量、集體訪數(shù)量分別下降13.23%、71.18%。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌綜治中心、法院調(diào)解平臺(tái)、審判系統(tǒng)、移動(dòng)微法院以及“公安掌上派出所”、司法“智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)”,匯聚3837名特邀調(diào)解員、26373個(gè)調(diào)委會(huì)專業(yè)力量和5085名基層民警矛盾化解合力,形成互聯(lián)互通互動(dòng)的線上“一站式多元解紛平臺(tái)”。

  堅(jiān)持共建共治共享,社會(huì)治理體系逐步形成

  強(qiáng)化政治引領(lǐng),貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,全省1398個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配齊配強(qiáng)政法委員,推動(dòng)基層黨建與平安建設(shè)互促互進(jìn)。夯實(shí)自治基礎(chǔ),以村(社區(qū))“兩委”換屆選舉為契機(jī),實(shí)施縣級(jí)聯(lián)審,選派黨員干部到基層任職,推動(dòng)群眾性自治組織進(jìn)一步加強(qiáng)。完善法治保障,組織開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”7萬(wàn)余人,全民守法的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。發(fā)揮德治作用,全省行政村普遍制定完善村規(guī)民約,推進(jìn)星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng),德治成為平安文化的重要一環(huán)。加強(qiáng)“智治”支撐,推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)與平安建設(shè)各項(xiàng)工作有機(jī)融合,不斷在“建、聯(lián)、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力,視頻監(jiān)控在治安防控、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)民生等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。(記者陳俊琦)

(責(zé)編: 李文治)

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