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女童海灘走失悲劇后,照顧兒童“疏忽”能否入罪?

邵萌 發(fā)布時(shí)間:2023-10-25 08:54:00來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)北京10月24日電(邵萌)上海4歲女童海灘走失的消息公布以來(lái),一直牽動(dòng)著全網(wǎng)的心。半個(gè)月后的10月19日,上海浦東警方發(fā)布警情通報(bào)稱,寧波市鎮(zhèn)海區(qū)某灘涂發(fā)現(xiàn)一具女童遺體,經(jīng)法醫(yī)提取女童遺體生物特征檢測(cè)比對(duì)及家屬辨認(rèn),確認(rèn)該遺體系浦東失蹤女童黃某某。

上海浦東警方發(fā)布警情通報(bào)

  上海浦東警方發(fā)布警情通報(bào)

  盡管譴責(zé)家長(zhǎng)已于事無(wú)補(bǔ),但該事件還是讓“監(jiān)護(hù)人疏忽致兒童死亡應(yīng)否擔(dān)責(zé)”再次成為焦點(diǎn),也產(chǎn)生了涇渭分明的兩種聲音。一種稱,未成年人的父母監(jiān)護(hù)人對(duì)其安全有監(jiān)管義務(wù),呼吁設(shè)立“疏忽照顧兒童罪”;另一種則認(rèn)為,即使入罪,對(duì)大多數(shù)父母也不足以起到更多預(yù)防作用,還會(huì)造成二次傷害。

  為何因家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)失職導(dǎo)致兒童傷亡的悲劇時(shí)有發(fā)生?誰(shuí)又該為隕落的生命負(fù)責(zé)?

  “致命疏忽”遭輿論指責(zé)

  悲劇為何不斷發(fā)生?

  盡管尚無(wú)明確數(shù)量統(tǒng)計(jì),但因家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)失職導(dǎo)致兒童交通意外、墜亡、被鎖車(chē)中因高溫窒息死亡、溺水身亡的不幸事件屢見(jiàn)報(bào)端。

  2017年,天津一父親抱著2個(gè)孩子在商場(chǎng)欄桿處看夜景,孩子打鬧墜亡;2018年,8歲雙胞胎跟隨母親在青島一沙灘游玩,在母親刷手機(jī)的幾分鐘內(nèi)溺亡;2021年中秋,深圳一名3歲女童被父母遺忘在車(chē)內(nèi)窒息身亡……今年10月,悲劇再次上演,父親返回取手機(jī),將4歲女童獨(dú)自留在沙灘上,她在水邊摔倒后消失在了海浪中。

海灘失蹤女童。圖源:女童家人社交賬號(hào)

  海灘失蹤女童。圖源:女童家人社交賬號(hào)

  在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)學(xué)院少年兒童研究中心主任童小軍看來(lái),對(duì)于監(jiān)護(hù)人的兒童忽視行為,目前我國(guó)立法上的確存在空白?!芭c兒童保護(hù)相關(guān)的處罰,現(xiàn)在是零星的,比如刑法里有一部分與未成年相關(guān)的規(guī)定,但更多的是針對(duì)違法犯罪未成年人的相關(guān)保護(hù)性處置,而針對(duì)兒童傷害的受害人以及施害人的系統(tǒng)性、科學(xué)性的保護(hù)或處罰罪名較缺乏?!?/p>

  她認(rèn)為,兒童保護(hù)即未成年人保護(hù)工作最核心的就是保護(hù)兒童免遭人為傷害?!拔覀冋麄€(gè)社會(huì)對(duì)未成年保護(hù)的這個(gè)核心認(rèn)識(shí)十分缺乏,沒(méi)有意識(shí)到未成年人保護(hù)跟我們每個(gè)人息息相關(guān),而且父母很多時(shí)候都有傷害兒童的行為,但自己意識(shí)不到,只有孩子出現(xiàn)了明顯的精神或行為問(wèn)題之后,才意識(shí)到有些事是做錯(cuò)了?!?/p>

  疏忽致兒童傷亡

  監(jiān)護(hù)人該不該被追責(zé)?

  監(jiān)護(hù)人失職致兒童傷亡應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任?我國(guó)法律是否有相應(yīng)規(guī)定?

  暨南大學(xué)少年及家事法研究中心教授張鴻巍告訴中新網(wǎng),無(wú)論是從法理還是情理上看,未成年人都是需要被照顧和保護(hù)的特殊群體。我國(guó)對(duì)于兒童監(jiān)護(hù)人保障未成年子女健康成長(zhǎng)的職責(zé)要求,刑法、未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法等都有相應(yīng)規(guī)定。

  他指出,“父母責(zé)任”通常包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。根據(jù)未成年人保護(hù)法第一百二十九條規(guī)定,上海4歲女童案件的父母是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任,還要看刑法如何評(píng)價(jià)父母因主觀疏忽行為而導(dǎo)致的未成年子女喪生的后果。

  據(jù)介紹,就目前刑法規(guī)定而言,當(dāng)未成年人父母或監(jiān)護(hù)人主觀故意且實(shí)施了較為嚴(yán)重的侵害未成年人合法權(quán)益行為時(shí),刑法給予了嚴(yán)厲打擊,如故意殺人罪、故意傷害罪、虐待罪等。而當(dāng)未成年人父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益行為不具備主觀故意時(shí),刑法的評(píng)價(jià)則較審慎。

  “我國(guó)刑法規(guī)定,過(guò)失犯罪,法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任,主要強(qiáng)調(diào)的還是主觀故意的情況,但對(duì)于監(jiān)護(hù)人照管上的過(guò)失行為,如何來(lái)追究刑事責(zé)任,是空白的,沒(méi)有這方面的具體規(guī)定?!睆V東大同律師事務(wù)所主任朱永平告訴中新網(wǎng)。

  實(shí)踐中亦有所體現(xiàn)。在2022年刊載于《少年兒童研究》的一篇名為《父母監(jiān)護(hù)疏忽行為入刑再探討》的文章中,作者整理了2017—2021年的119起父母監(jiān)護(hù)疏忽導(dǎo)致未成年人傷亡的案件,發(fā)現(xiàn)其中適用刑法的案件僅占3.36%。

  中新網(wǎng)梳理中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)類似判決書(shū)也發(fā)現(xiàn),不少兒童溺亡、墜亡等意外事件中,因監(jiān)護(hù)人未盡到職責(zé)的,都被法院認(rèn)定承擔(dān)主要責(zé)任。不過(guò),鮮有對(duì)父母追究刑事責(zé)任的案例。

  法理情理存“齟齬”

  設(shè)“疏忽照顧兒童罪”可行嗎?

  鑒于父母監(jiān)護(hù)失職問(wèn)題頻發(fā),有網(wǎng)友建議設(shè)“疏忽照顧兒童罪”,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。近幾年法律界人士已有類似呼吁,也曾有全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)失職(疏忽)行為“入刑”的建議》。

  張鴻巍介紹,就“(兒童)疏忽”而言,通常指父母或其他監(jiān)護(hù)人未能提供未成年人生長(zhǎng)所需的食物、住所、衣物、醫(yī)療護(hù)理或監(jiān)管,以致其健康、安全和福祉受到傷害。上海4歲女童案件則屬于“疏忽”中最嚴(yán)重的情形——“致命疏忽”(fatal child neglect)。在域外,“致命疏忽”可能被歸類于“過(guò)失殺人罪”等而被追究刑事責(zé)任。

救生圈資料圖 朱柳融 攝

  救生圈資料圖。朱柳融 攝

  童小軍對(duì)此建議持贊成態(tài)度。在她看來(lái),我國(guó)法律對(duì)于兒童的保護(hù)仍有提升空間。“現(xiàn)在討論確立疏忽照料罪,是社會(huì)大眾為解決這個(gè)案例提出的建議,其實(shí)也是完善我國(guó)現(xiàn)有未成年人保護(hù)法規(guī)政策的建議。我國(guó)整個(gè)的未成年保護(hù)制度的建立過(guò)程,和現(xiàn)在討論的疏忽照料罪比較類似,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的個(gè)別案例起到了很大的推動(dòng)作用。不過(guò),這也從另一方面說(shuō)明了我們的兒童保護(hù)其實(shí)是零散的,不系統(tǒng)?!?/p>

  童小軍認(rèn)為,未成年人保護(hù)需要有一系列跟未成年保護(hù)相關(guān)的立法,應(yīng)根據(jù)對(duì)兒童的人為傷害的情形,設(shè)立相應(yīng)的罪名以及量刑的標(biāo)準(zhǔn)。兒童忽視罪與其它的虐待罪等兒童傷害行為相比,有一個(gè)最大的特點(diǎn),就是施害人主要是監(jiān)護(hù)人或主要照料者。另外,兒童忽視罪之下包含了照料忽視、情感忽視、醫(yī)療忽視、安全忽視、教育忽視、兒童遺棄六個(gè)方面的內(nèi)容,如確立罪責(zé),也需要考慮不同的情形?!叭绱蠹夷壳瓣P(guān)注的事件,從兒童忽視的角度,核心是安全忽視或安全疏忽?!?/p>

  她指出,立法設(shè)置“疏忽照顧兒童罪”這樣的罪責(zé)條款,一方面可以起到懲罰和警示作用,以便系統(tǒng)、科學(xué)地去處理類似案件;另一方面,可以讓從事未成年保護(hù)工作的人員有法可依,能提前去宣傳、教育,起到預(yù)防作用。

  “設(shè)‘疏忽照顧兒童罪’有利于彌補(bǔ)我國(guó)關(guān)于家長(zhǎng)因過(guò)失行為導(dǎo)致未成年人發(fā)生危險(xiǎn)的法律空白?!敝煊榔椒Q,未成年人的監(jiān)護(hù)人除了父母,也有可能是其他近親屬或機(jī)構(gòu),不宜過(guò)多考慮父母情感問(wèn)題而選擇忽略其法律責(zé)任。只要負(fù)有監(jiān)護(hù)的法律責(zé)任,又沒(méi)有悉心照顧,導(dǎo)致未成年人危險(xiǎn)結(jié)果的發(fā)生,都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

  他也強(qiáng)調(diào),法律責(zé)任的大小應(yīng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人主觀過(guò)失程度,比如是否能夠預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)發(fā)生,發(fā)生危險(xiǎn)的意外程度,導(dǎo)致的結(jié)果是否嚴(yán)重等綜合因素認(rèn)定是否需要追究刑事責(zé)任。建議在治安管理處罰法修改中加入“疏忽照顧兒童”處罰條款,通過(guò)輕型犯罪的追究方式,做為一個(gè)過(guò)渡。如果之后還有較極端的案例,再過(guò)渡到刑法立法來(lái)追究。

  專家稱法律不是唯一辦法

  兒童保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任

  不過(guò),受訪專家也認(rèn)為,兒童疏忽防治是一項(xiàng)社會(huì)命題,僅寄希望于法律完全解決問(wèn)題不太現(xiàn)實(shí)。在入罪之外,也需強(qiáng)化社會(huì)配套措施,筑牢兒童安全“防護(hù)墻”。

  童小軍指出,很多家長(zhǎng)其實(shí)是無(wú)意識(shí)地犯罪或犯錯(cuò)。如果要追責(zé),一定要弄清楚父母有沒(méi)有接受過(guò)未成年人保護(hù)的相關(guān)宣傳或教育?!霸谖闯赡耆吮Wo(hù)工作中,一定要提前去宣傳,對(duì)父母的監(jiān)護(hù)履職過(guò)程予以指導(dǎo),尤其是那些對(duì)自身監(jiān)護(hù)傷害行為缺乏意識(shí)的家長(zhǎng),讓家長(zhǎng)知道什么樣的行為可能會(huì)導(dǎo)致兒童安全問(wèn)題,學(xué)會(huì)預(yù)防和避免出現(xiàn)這種情況?!?/p>

  在她看來(lái),在未成年人保護(hù)整體的工作中,政府有責(zé)任和義務(wù)去開(kāi)發(fā)整個(gè)社會(huì)的心智?!笆紫刃枰ㄖ平∪瑔l(fā)民心的制度也要健全,然后再說(shuō)監(jiān)護(hù)人有沒(méi)有遵守法律?如果遵守了怎么做?沒(méi)有遵守是什么原因?如無(wú)特殊原因,那當(dāng)然該處罰?!?/p>

  她認(rèn)為,兒童保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任,特別是在公共場(chǎng)合。家庭的確第一重要,但在很多時(shí)候是無(wú)能為力的,需要政府來(lái)兜底,還需要社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)組織等做好服務(wù)。

  張鴻巍建議,預(yù)防此類悲劇發(fā)生,可以從兩點(diǎn)做起。一方面,引導(dǎo)父母更好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé),從家庭、社會(huì)、國(guó)家層面為未成年人提供一個(gè)安全、健康、友好的成長(zhǎng)環(huán)境。另一方面,在打擊故意侵害未成年人合法權(quán)益案件的同時(shí),通過(guò)多元立法敦促父母或其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,避免因父母或其他監(jiān)護(hù)人過(guò)失而造成不可挽回的嚴(yán)重后果。

  “從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,適當(dāng)謹(jǐn)慎借鑒域外經(jīng)驗(yàn),未來(lái)或可適時(shí)增設(shè)‘疏忽照顧未成年子女罪’,以進(jìn)一步加強(qiáng)父母或監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)、保護(hù)未成年子女身心健康,但暫時(shí)僅限于造成未成年子女死亡或重大傷殘以追究刑事責(zé)任?!睆堷櫸≌f(shuō)。(完)

(責(zé)編: 王東)

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