“成為二十國集團(G20)成員,將顯著提升非洲的聲音、能見度和影響力?!边^去24小時里,非洲政界和輿論界洋溢著一股欣喜情緒。
G20新德里峰會10日落下帷幕。作為會議重要成果之一,各方一致同意,邀請非洲聯(lián)盟成為G20正式成員。這結(jié)束了這一機制中只有南非一國來自非洲的歷史。非盟也成為歐盟之后第二個加入G20的地區(qū)組織。這是非盟與非洲國家長期努力爭取的結(jié)果,也與世界格局演變、外部力量推動密不可分。
非盟成立于2002年,由55個非洲國家組成,具有廣泛代表性。根據(jù)《非盟章程》,“維護(hù)非洲共同立場和利益”“創(chuàng)造條件使非洲在全球事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用”是非盟的重要職責(zé)。近年來,非盟努力在國際舞臺代表非洲整體利益發(fā)聲,尋求加入全球經(jīng)濟治理重要平臺G20,并為此努力了七年之久。
從外部環(huán)境看,隨著非洲經(jīng)濟不斷融入世界,非洲在全球事務(wù)中的參與度顯著增加。外界普遍認(rèn)為,在推動非盟加入G20進(jìn)程中,中國發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
作為非洲國家的好朋友,中方始終支持非洲國家和非盟在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用,主張在聯(lián)合國安理會改革問題上優(yōu)先解決非洲訴求,第一個明確表態(tài)支持非盟加入G20。不久前,在南非舉行的中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會上,中方再次強調(diào),將積極推動非盟成為G20成員。相關(guān)專家對《國際銳評》表示,中國堅定支持非盟加入G20,一方面在于中非長期以來政治互信牢固,是共同發(fā)展道路上的好伙伴;一方面在于非洲是國際力量的重要一極,也是維護(hù)國際公平正義的重要力量。非盟加入G20,這是“真正的多邊主義”的勝利。
對于中國給予的支持,非盟輪值主席、科摩羅總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼表示感謝,并期待未來與中國加強合作、實現(xiàn)共贏。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒指出,中國是非洲國家忠實和堅定的朋友,感謝中國第一個公開支持非盟加入G20倡議。
G20是國際經(jīng)濟合作主要論壇。當(dāng)代表55個國家、覆蓋人口超過14億的非盟加入,將給非洲和世界帶來什么?
非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸,蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。目前,非洲大陸正在加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加入G20后,非洲作為一個整體,獲得了與世界最主要經(jīng)濟體溝通協(xié)調(diào)宏觀財經(jīng)政策的重要渠道。這有利于非洲國家應(yīng)對當(dāng)前面臨的債務(wù)風(fēng)險上升、氣候變化、糧食安全等挑戰(zhàn)。
長期來看,非洲擁有巨大的資源、人口、市場優(yōu)勢,一旦更好融入全球經(jīng)濟,將釋放更多發(fā)展?jié)摿?,推動非洲大陸早日實現(xiàn)非盟《2063年議程》。非盟委員會主席法基指出,非盟加入G20有利于構(gòu)建一種新架構(gòu),從而更好放大非洲理念,增加非洲對應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的貢獻(xiàn)。
從更大的視角觀察,繼金磚合作機制“擴員”后,G20吸納非盟加入,是“全球南方”力量發(fā)展壯大的又一標(biāo)志性事件。有分析人士認(rèn)為,廣大非洲國家追求戰(zhàn)略自主,它們以更積極的姿態(tài)參與全球治理,有利于國際社會應(yīng)對和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字。同時,在變亂交織的世界格局下,“全球南方”國家話語權(quán)提升,壯大了多邊主義力量,這會對霸權(quán)主義和強權(quán)政治產(chǎn)生抑制效應(yīng)。
當(dāng)今世界,無論是實現(xiàn)和平安寧,還是追求包容性發(fā)展,非洲都是利益攸關(guān)方,不應(yīng)再成為“被忽視的大多數(shù)”。那些僅從地緣政治角度關(guān)注非洲的西方國家,應(yīng)當(dāng)拿出真正的意愿和資源支持非洲發(fā)展。如今的非洲不需要“殖民者”與 “教師爺”,而是需要更多的平等、尊重與合作。從這個意義上說,非盟加入G20,只是一個開始。
(央視新聞客戶端 國際銳評評論員)
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