教培機(jī)構(gòu)關(guān)店前還在鼓動家長交費(fèi) 專家:或涉詐騙罪
教培機(jī)構(gòu)關(guān)店前還在鼓動家長交費(fèi)
專家:教培機(jī)構(gòu)此類行為或涉詐騙罪
本報記者 陳磊
近日,知名連鎖早教機(jī)構(gòu)金寶貝在江蘇省南京市的3家門店同時關(guān)閉。值得注意的是,這3家門店閉店之前,不少家長剛購買了課程。
根據(jù)公開信息梳理,去年以來,金寶貝早教機(jī)構(gòu)在全國的多家門店關(guān)閉,同樣存在門店關(guān)閉前仍在鼓動家長預(yù)付費(fèi)購買課程或續(xù)費(fèi)的現(xiàn)象?!斗ㄖ稳請蟆酚浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),不只是金寶貝早教機(jī)構(gòu),還有其他教培機(jī)構(gòu)的門店也存在類似現(xiàn)象。
對此,受訪專家認(rèn)為,實(shí)踐中發(fā)生的家長預(yù)付費(fèi)購買課程后因門店關(guān)閉而難以退還的事件時有發(fā)生。教培機(jī)構(gòu)在自身面臨重大經(jīng)營風(fēng)險或者其他風(fēng)險,大概率沒有能力繼續(xù)履行培訓(xùn)合同且在沒有主動告知消費(fèi)者自身風(fēng)險的情況下,如果以“價格大額減免”“贈送大量課程”等超出正常經(jīng)營范疇的方式鼓動消費(fèi)者交費(fèi)預(yù)購課程及其他服務(wù),且在關(guān)店后拒不退費(fèi)或一走了之,可推定其具有非法占有消費(fèi)者財物的目的,涉嫌詐騙犯罪。
關(guān)店前催家長報課
交錢容易退錢卻難
家住北京市昌平區(qū)的王云(化名)女士沒有想到,自己給寶寶報名的知名早教機(jī)構(gòu)金寶貝會突然關(guān)閉門店,而剩下價值10523元的課時,既不能接著上,也難以退費(fèi)。
為了讓寶寶接受優(yōu)質(zhì)的早期教育,王云經(jīng)過挑選,在家附近的金寶貝回龍觀門店購買了1萬多元的會員課程。今年1月,一同上課的一位家長告訴她,金寶貝回龍觀門店關(guān)閉了。她趕緊趕到門店,發(fā)現(xiàn)門店確實(shí)鎖門了。
根據(jù)門店所在商場貼出的告示,王云才知道,門店欠交租金。讓她慶幸的是,門店還有工作人員在商場地下室接待家長。她希望門店能全額退款,但對方稱不能保證退款,更不能保證什么時間能退款,還建議轉(zhuǎn)店,即去其他門店上課。
考慮到全額退款沒有保障,王云接受了轉(zhuǎn)店方案。經(jīng)過一番操作,她的課時在3月底終于轉(zhuǎn)到新的門店,但門店的要求讓她難以接受——要求孩子在今年4月底之前把課時上完。這對王云來說并不現(xiàn)實(shí),因?yàn)樗豢赡苊總€周末都帶著孩子坐車到20多公里外的早教機(jī)構(gòu)上課。
她再次要求全額退款,但已經(jīng)聯(lián)系不上回龍觀門店的工作人員。
在金寶貝剛購買課程就遭遇門店關(guān)閉的家長不在少數(shù)。和王云在同一門店買課的一位家長,在2023年12月31日交了12120元購買回龍觀門店的課程,一節(jié)課沒上,今年1月就遇到門店關(guān)閉。該家長認(rèn)為,這“嚴(yán)重欺騙消費(fèi)者”。
這樣的事情屢屢出現(xiàn)在金寶貝各地門店。
據(jù)報道,江蘇省南京市3家金寶貝門店同時關(guān)閉,在關(guān)店前不久,一些門店仍在推銷課程、鼓勵續(xù)課。幼兒家長蘇女士反映稱,她今年3月9日購買課程成為金寶貝的會員,3月19日門店關(guān)閉。
廣東省深圳市一位家長在當(dāng)?shù)啬辰饘氊愰T店閉店后,接受媒體采訪時說:“前一天還在賣課促銷,第二天晚上就被通知要閉店。2023年底剛交了近4萬元學(xué)費(fèi),只上了幾節(jié)課。”
同時,有類似情形的早教機(jī)構(gòu)也不只是金寶貝的個別門店。
2023年8月,北京市民孫曉陽(化名)的女兒所上的某連鎖芭蕾舞機(jī)構(gòu)門店工作人員在家長社交群發(fā)信息稱,由于公司拖欠老師及員工工資,校區(qū)無法運(yùn)轉(zhuǎn),將閉店關(guān)門。此時,她女兒剛上了10節(jié)芭蕾舞課程。就在閉店前不久,在這家機(jī)構(gòu)北京某門店工作人員的推銷下,孫曉陽花1萬多元購買了芭蕾舞大額課程包。
這家機(jī)構(gòu)隨后發(fā)表聲明承認(rèn),關(guān)于閉店原因,是受疫情影響,運(yùn)營成本及管理成本相對高筑,引發(fā)現(xiàn)金流持續(xù)虧損,“運(yùn)營異常艱難”。
記者根據(jù)公開信息梳理,近年來,有不少教培機(jī)構(gòu)存在門店在關(guān)閉前鼓動家長預(yù)付費(fèi)買課或續(xù)課現(xiàn)象,消費(fèi)者交錢容易退錢卻難。
對于購買課程就遭遇門店關(guān)閉的現(xiàn)象,有家長認(rèn)為,成規(guī)模的教培機(jī)構(gòu)的門店,即使因?yàn)檫\(yùn)營出現(xiàn)問題而關(guān)門停業(yè),也不可能是倉促作出的決定,他們關(guān)閉門店前鼓動家長報課、續(xù)課,無異于把家長當(dāng)成“韭菜”進(jìn)行收割。
隱瞞事實(shí)鼓動交費(fèi)
可推定為騙取錢財
對于教培機(jī)構(gòu)門店關(guān)閉前以大幅度優(yōu)惠等方式鼓動消費(fèi)者通過預(yù)付費(fèi)方式交費(fèi)或續(xù)費(fèi),多位受訪專家認(rèn)為,在一定條件下涉嫌犯罪。
在中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授周詳看來,預(yù)付費(fèi)是教育培訓(xùn)行業(yè)采用的一種常見的經(jīng)營行為,這種現(xiàn)象的風(fēng)險就在于消費(fèi)者并不能了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的經(jīng)營和資金狀況,所以存在不能退費(fèi)的風(fēng)險,使消費(fèi)者預(yù)先支付部分的財產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。教培機(jī)構(gòu)單純地通過各種促銷鼓動消費(fèi)者交費(fèi),并不能確定存在主觀惡意,但如果機(jī)構(gòu)在經(jīng)營不善的情形下如此操作,就可能存在欺詐的嫌疑,特別是在明知無法繼續(xù)經(jīng)營的情況下,仍然鼓動續(xù)費(fèi)的行為,可能涉及刑事犯罪。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授王劍波告訴記者,教培機(jī)構(gòu)的前述行為構(gòu)成詐騙罪。詐騙罪,是指以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。詐騙罪的成立,一方面要求行為人在主觀上具有非法占有他人財物的目的;另一方面要求行為人在客觀上實(shí)施騙取他人財物的行為。
王劍波分析認(rèn)為,在教培機(jī)構(gòu)自身面臨重大經(jīng)營風(fēng)險或者其他風(fēng)險時,大概率沒有能力繼續(xù)履行培訓(xùn)合同,在沒有主動告知消費(fèi)者自身風(fēng)險的情況下,如果教培機(jī)構(gòu)以“價格大額減免”“贈送大量課程”等超出正常經(jīng)營范疇的方式,鼓動消費(fèi)者交費(fèi)預(yù)購課程及其他服務(wù),且在門店關(guān)閉后拒不退費(fèi)或一走了之,可推定其具有非法占有消費(fèi)者財物的目的。
“有的教培機(jī)構(gòu)可能會說,消費(fèi)者并沒有主動詢問門店的經(jīng)營情況,自己并沒有‘欺騙’消費(fèi)者。實(shí)際上,欺騙行為既可以是作為,也可以是不作為;既可以是通過明示的舉動欺騙,也可以是通過默示的舉動欺騙。教培機(jī)構(gòu)只要不作為、不主動告知消費(fèi)者自身存在重大經(jīng)營風(fēng)險等,單純地維持消費(fèi)者已有的認(rèn)識錯誤便屬于欺騙,可認(rèn)定其行為符合詐騙罪以騙取錢財?shù)目陀^特征。”王劍波說。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員張志鋼認(rèn)為,客戶預(yù)先充值或先行交費(fèi)購買教培服務(wù),實(shí)質(zhì)上是與教培經(jīng)營者簽訂了服務(wù)合同,這種以大幅度優(yōu)惠方式快速獲得交費(fèi)或續(xù)費(fèi)的行為,可能涉嫌合同詐騙罪。在簽訂、履行合同過程中,行為人以非法占有為目的,騙取對方當(dāng)事人財物數(shù)額較大的行為。合同詐騙罪是詐騙罪的特殊罪名,二者是法條競合關(guān)系,應(yīng)優(yōu)先適用,如果不成立合同詐騙罪,也可以考慮適用詐騙罪。司法實(shí)踐中,按照合同詐騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn),如果行為人以非法占有為目的,在簽訂、履行合同過程中,騙取對方當(dāng)事人財物,數(shù)額2萬元以上的,即達(dá)到入罪門檻。
張志鋼說,在此類糾紛中,合同詐騙罪與經(jīng)濟(jì)糾紛交織在一起,也不宜將經(jīng)濟(jì)合同履行過程中發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪來處理,因?yàn)榇_有因經(jīng)營不善而被迫閉店的情形,如果門店經(jīng)營者承認(rèn)債務(wù)且許諾延期支付,應(yīng)按民事經(jīng)濟(jì)糾紛處理。
首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策法律與研究院副院長蔡海龍認(rèn)為,如果由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂,存在公司人員非法宣傳、收取大額學(xué)費(fèi)后隨即進(jìn)行轉(zhuǎn)移,或以其他方式侵占、挪用預(yù)付學(xué)費(fèi)款項(xiàng)的情形,則有可能構(gòu)成職務(wù)侵占罪或挪用資金罪。
“對于以合同詐騙、職務(wù)侵占或挪用資金形式非法占有、使用家長所交納預(yù)付學(xué)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還相關(guān)費(fèi)用?!辈毯}堈f。
完善收費(fèi)監(jiān)管制度
資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶
在受訪專家看來,問題的核心是預(yù)付費(fèi),解決問題的主要出路則在于完善預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度,以保護(hù)預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)者。
中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江解釋,所謂預(yù)付式消費(fèi),通常指消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營者支付一定資金,然后按次或按期獲得商品或服務(wù)的消費(fèi)方式。對于經(jīng)營者來講,通過預(yù)付費(fèi)融通了資金、鎖定了客源;對于消費(fèi)者來說,則獲得一定實(shí)惠,降低了消費(fèi)成本。
實(shí)踐中,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍采用先付費(fèi)后服務(wù)的消費(fèi)模式,“雙減”以前,一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉導(dǎo)致消費(fèi)者報課費(fèi)用無法退回,更有甚者“卷錢跑路”?!半p減”以來,為有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題,教育部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》等系列文件,全面實(shí)施預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,一些地方也出臺相關(guān)規(guī)定。
將于今年7月1日開始實(shí)施的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例,也對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式的合同訂立、違約處理等作出相應(yīng)規(guī)定。
蔡海龍認(rèn)為,相比于政策法規(guī),當(dāng)前比較薄弱的環(huán)節(jié)是行政執(zhí)法。一些地方未能將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納入監(jiān)管平臺,一些地方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不合理收費(fèi)沒有進(jìn)行有效監(jiān)管,還有一些地方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管沒有落到實(shí)處,特別是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提取資金的管理方面存在漏洞。從司法的角度上來說,還存在對相關(guān)涉事教培機(jī)構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任追究力度不夠,訴訟成本高和執(zhí)行難等問題,不足以產(chǎn)生震懾作用。
陳音江介紹,其實(shí)目前各地已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定,比如像教育培訓(xùn)類的收費(fèi),一次性收費(fèi)不能超過3個月,課時不能超過60個等,但規(guī)定落實(shí)得并不好?!耙堰@種規(guī)定真正落到實(shí)處,需要監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查過程中及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在的經(jīng)營風(fēng)險,馬上督促整改;要建立一種預(yù)付費(fèi)安全保障機(jī)制,將資金放在銀行托管賬號上,不能讓經(jīng)營風(fēng)險都由消費(fèi)者承擔(dān)。”
周詳認(rèn)為,普通的消費(fèi)者并不能夠直接判斷商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,因此需要通過預(yù)防來解決。一方面,家長要理性消費(fèi),在經(jīng)濟(jì)能力承受范圍內(nèi)支付相應(yīng)的費(fèi)用,盡量減少預(yù)付費(fèi)對家庭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的壓力;另一方面,市場監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)主管部門需要通過分析相關(guān)投訴或其他信息反映出來的機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況,及時發(fā)布預(yù)警信息。
蔡海龍呼吁,接下來要加強(qiáng)和改進(jìn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和退費(fèi)的監(jiān)督。一方面要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面覆蓋,另一方面要增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理的頻次密度,確保收費(fèi)全部進(jìn)入監(jiān)管賬戶。為強(qiáng)化對資金的監(jiān)管,可以適度提高監(jiān)管資金比例,嚴(yán)格資金提取的規(guī)范程序,依法追究監(jiān)管主體的法律責(zé)任等。
在蔡海龍看來,還應(yīng)當(dāng)建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制,依法公示對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政處罰信息,對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”查無下落的,及時列入“經(jīng)營異常名錄”,并將相關(guān)責(zé)任人納入“信用黑名單”向社會公布,將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法行為置于整個社會的有效監(jiān)督中。此外,還應(yīng)強(qiáng)化對涉事教培機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的責(zé)任追究,對以合同詐騙、職務(wù)侵占或挪用資金等手段侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
陳音江建議,要扎緊預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式“法治籬笆”,特別是進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé),建立資金的安全保障機(jī)制。我國亟待在廣泛調(diào)研預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐和汲取有關(guān)部門或地方立法的基礎(chǔ)上,針對多用途商業(yè)預(yù)付卡進(jìn)行國家層面專項(xiàng)立法,或通過修改完善現(xiàn)有法律法規(guī),明確預(yù)付式消費(fèi)的含義、發(fā)卡單位資格、發(fā)卡方式、發(fā)卡數(shù)量和金額、資金監(jiān)管等內(nèi)容,為預(yù)付式消費(fèi)健康發(fā)展提供法律保障。
“還要依法確定由誰來管,明確商務(wù)、市場監(jiān)管等各部門的權(quán)責(zé)范圍,壓實(shí)預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管責(zé)任。同時要結(jié)合預(yù)付式消費(fèi)的特點(diǎn),建立全面系統(tǒng)的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系,多部門協(xié)調(diào)配合,使預(yù)付式消費(fèi)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都得到有效監(jiān)管?!标愐艚f。
陳音江認(rèn)為,要建立健全預(yù)付式消費(fèi)資金安全保障機(jī)制,通過銀行資金存管、商業(yè)保險以及第三方擔(dān)保等方式確保消費(fèi)者預(yù)交資金安全。此外,在明確消費(fèi)憑證發(fā)行主體的合法地位之后,應(yīng)當(dāng)建立市場準(zhǔn)入制度,對采取預(yù)付費(fèi)交易的經(jīng)營者進(jìn)行合理科學(xué)的限制,從而將不法商家排除在外,保障預(yù)付費(fèi)交易的健康有序,比如,應(yīng)規(guī)定發(fā)行主體必須備案,否則無法取得預(yù)付式消費(fèi)卡發(fā)行的合法地位。(法治日報)
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