【光明時評】堅持“民呼我為” 建好完整社區(qū)

　　【光明時評】

　　習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固?！苯?，有媒體來到杭州市西興街道繽紛社區(qū)，點贊西興完整社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。

　　所謂完整社區(qū)，就是從幼兒園、社區(qū)、醫(yī)院、老年服務(wù)站到菜店、食堂、理發(fā)店等等，居民日常生活所需的服務(wù)設(shè)施場所齊備完整的社區(qū)。2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》，要求進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能。浙江省一以貫之堅持“民呼我為”思想，把人民群眾的呼聲作為工作的出發(fā)點和落腳點，從“硬件”和“軟件”兩個方面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。目前，杭州市制定了完整社區(qū)建設(shè)三年行動計劃，明確了每年的創(chuàng)建目標(biāo)。到2025年底，杭州市計劃累計創(chuàng)建完整社區(qū)約500個，覆蓋40%左右的城鎮(zhèn)社區(qū)。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是對以人民為中心發(fā)展思想的生動詮釋。2018年，習(xí)近平總書記在上海考察時表示，“社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決”。完整社區(qū)建設(shè)應(yīng)聚焦群眾急難愁盼問題，依托公共服務(wù)精準(zhǔn)供給，滿足差異化民生訴求，既要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型的公共服務(wù)供給新形態(tài)，促進(jìn)公共服務(wù)供給由“被動受理”向“前置推送”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對差異化民生需求的提前感知、提前研判、提前服務(wù)，分類施策、精準(zhǔn)回應(yīng)，又要依托群眾路線、借助黨群力量和網(wǎng)格隊伍，解決算法無法有效捕捉的“微小”難題，推動公共服務(wù)應(yīng)用場景創(chuàng)新，實現(xiàn)民生保障效率與公平的有機統(tǒng)一。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的重要基礎(chǔ)。一方面，完整社區(qū)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧基層黨組織建設(shè)與社區(qū)營造，既要全面加強黨在社區(qū)治理體系中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理深度融合，形成社區(qū)建設(shè)效能，也要深化“黨建+社區(qū)治理”運行機制，拓展“雙報到”制度，推動社區(qū)黨員“社工化”，切實增強黨員志愿服務(wù)的專業(yè)性。另一方面，基層社區(qū)事務(wù)大多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾商量，大家的事人人參與。完整社區(qū)建設(shè)要尊重人民首創(chuàng)精神，用更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的公共服務(wù)，將處于原子化狀態(tài)的居民組織起來，激發(fā)他們的主體精神與責(zé)任意識，同時要提高社會組織服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮社會工作站專業(yè)平臺作用、提升社區(qū)基金慈善效益，最大限度激勵多元主體持續(xù)參與共建共治共享。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是樹牢正確政績觀的集中體現(xiàn)。一方面，共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。完整社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾需求，發(fā)揚好調(diào)查研究優(yōu)良作風(fēng)，善于多聽多看多思多問，及時洞察基層社會中的“民情”變化，捕捉“默會知識”，真正知曉群眾日常生活、地方文化習(xí)俗和地區(qū)差異，堅決不做那些只“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造勢”不“造福”的虛假政績。另一方面，對長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。完整社區(qū)建設(shè)不能停留在對考核指標(biāo)的追求上，更不能盲目將其他地方的經(jīng)驗與亮點做法直接“移植”過來，而是要深刻理解社區(qū)建設(shè)的客觀規(guī)律，并掌握好利用好規(guī)律，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。更重要的是，要強化系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略謀劃，以謀全局的站位來謀一域，自覺將每一項具體的社區(qū)建設(shè)工作都放在國家發(fā)展大局中通盤考慮，正確處理好短期利益與長期利益、局部利益與全局利益、個人利益與集體利益之間的關(guān)系。

　　天下大事必作于細(xì)。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，我國國家治理體系的一個優(yōu)勢就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢。走好中國式現(xiàn)代化道路，必須把社區(qū)建設(shè)成為居民最放心、最安心的港灣，成為人民群眾的幸福家園，成為各族群眾守望相助的大家庭。

　　(作者：徐 暢，系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨校基地研究員、浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員)

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