南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/任燚)1月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局三部門聯(lián)合發(fā)布《支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》(下稱《意見》)。

　　《意見》共15條，其中明確支持南沙在新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放、規(guī)則銜接、社會(huì)民生等方面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革，以標(biāo)準(zhǔn)先行、場(chǎng)景開放、資本推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級(jí)為原則優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范全流程監(jiān)管，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持先立后破，通過(guò)首創(chuàng)性改革舉措，更好發(fā)揮廣州南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

　　在無(wú)人體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《意見》提出，推動(dòng)海陸空全空間無(wú)人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用，研究建設(shè)區(qū)域無(wú)人體系管控調(diào)度系統(tǒng)，加快南沙在智能(網(wǎng)聯(lián))汽車多場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)電動(dòng)垂直起降飛行器和智能網(wǎng)聯(lián)汽車緊密聯(lián)接，構(gòu)建與技術(shù)發(fā)展適配的安全標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)無(wú)人體系產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和技術(shù)跨界融合。建設(shè)大灣區(qū)無(wú)人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地。

　　《意見》還提出，加快推進(jìn)南沙商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在商業(yè)模式、資金合作等方面形成符合技術(shù)攻關(guān)特征的新范式，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)前沿性顛覆性技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用。

　　此外，《意見》支持以央地統(tǒng)籌推進(jìn)、省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、港澳資源協(xié)同、市場(chǎng)充分參與的方式推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)。設(shè)立省級(jí)實(shí)體化運(yùn)作的中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，為企業(yè)“走出去”提供一站式服務(wù)。建立境外投資相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)在綜合服務(wù)基地的服務(wù)窗口，統(tǒng)籌集成境外投資備案等環(huán)節(jié)手續(xù)。建設(shè)專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)法律、金融、會(huì)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　根據(jù)《意見》，南沙還將積極引入港澳等境外專業(yè)服務(wù)人才，研究建立境外職業(yè)資格認(rèn)可清單，提供更便利的工作執(zhí)業(yè)、跨境流動(dòng)、生活等支持政策，塑造國(guó)際化高品質(zhì)的生活圈，支持提供與港澳相銜接的公共服務(wù)，對(duì)于在南沙從業(yè)、已在港澳參保的港澳居民，免于在南沙參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。值得一提的是，《意見》還支持推動(dòng)在南沙實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策及游輪免簽政策。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，《意見》也明確優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，完善事前事中事后監(jiān)管，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，妥善防范重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持先立后破、整體謀劃，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，靈活運(yùn)用信用監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管與觸發(fā)式監(jiān)管等監(jiān)管模式與工具，構(gòu)建“準(zhǔn)入+監(jiān)管”閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入全鏈條、多方位、多渠道監(jiān)管，促進(jìn)各領(lǐng)域規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿εc活力。