從首個(gè)全國(guó)生態(tài)日看新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)

　　一場(chǎng)深刻的綠色變革

　　8月15日，我國(guó)迎來(lái)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。18年前，習(xí)近平同志在浙江工作期間，2005年8月15日考察湖州市安吉縣，首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。18年后的今日中國(guó)，“綠水青山就是金山銀山”的重要理念深入人心，習(xí)近平生態(tài)文明思想指引人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程，深刻改變中華大地。

　　為什么要設(shè)立全國(guó)生態(tài)日？為何說(shuō)全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立意味著我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面邁出了重要一步？我們?yōu)楹文軌騽?chuàng)造舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡？記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員王海芹。

　　我國(guó)正在進(jìn)行人類歷史上人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程和碳達(dá)峰碳中和的進(jìn)程高度重合，這在人類歷史上前所未有，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)需要更多開(kāi)創(chuàng)性努力

　　記者：全國(guó)生態(tài)日是怎么誕生的，為何設(shè)在8月15日？

　　王海芹：習(xí)近平同志在浙江工作期間，2005年8月15日考察安吉縣余村，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。這一論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目成就，“綠水青山就是金山銀山”成為全國(guó)各族人民的共同理念，綠色低碳發(fā)展成為各地區(qū)各部門(mén)的共同行動(dòng)。將8月15日設(shè)為全國(guó)生態(tài)日，有助于從源頭展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性和實(shí)踐偉力，也契合我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程。

　　我國(guó)正在進(jìn)行人類歷史上人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程和碳達(dá)峰碳中和的進(jìn)程高度重合，這在人類歷史上前所未有。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，中國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的途徑和方式也具有自己的特點(diǎn)，需要更多開(kāi)創(chuàng)性努力。設(shè)立全國(guó)生態(tài)日，有助于標(biāo)志這種獨(dú)特性和開(kāi)創(chuàng)性，激發(fā)全社會(huì)投身綠色發(fā)展的熱情。

　　設(shè)立全國(guó)生態(tài)日，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域其他的紀(jì)念日、活動(dòng)日一并形成了傳播綠色發(fā)展理念和行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。過(guò)去50多年來(lái)，國(guó)際組織或一些發(fā)達(dá)國(guó)家，設(shè)立了不少生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的紀(jì)念日和活動(dòng)日。如地球日、環(huán)境日、濕地日、水日、氣象日、防治荒漠化和干旱日、臭氧層保護(hù)日等，這些紀(jì)念日在提高環(huán)保意識(shí)、凝聚環(huán)保共識(shí)、促進(jìn)環(huán)保行動(dòng)、形成環(huán)保治理合力等方面發(fā)揮了重要作用。全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立，為講述中國(guó)生態(tài)文明故事開(kāi)辟了新渠道、搭建了新舞臺(tái)。

　　記者：為何說(shuō)全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立意味著我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面邁出了重要一步？

　　王海芹：全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立，進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系四梁八柱已建立，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。設(shè)立全國(guó)生態(tài)日，利于進(jìn)一步健全多主體參與的生態(tài)文明治理體系，特別是通過(guò)知識(shí)普及、政策解讀、技術(shù)展示、案例分享等方式，向全社會(huì)深入淺出、生動(dòng)活潑地介紹生態(tài)文明建設(shè)的迫切性和必要性，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、人人可為的價(jià)值主張，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明科學(xué)素養(yǎng)、參與生態(tài)文明建設(shè)的本領(lǐng)，進(jìn)而促進(jìn)地方政府更加重視綠色發(fā)展、企業(yè)更有動(dòng)力開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)組織更好發(fā)揮有益補(bǔ)充作用、公眾更能日常踐行綠色低碳理念，切實(shí)有效形成推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的群眾路線，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

　　黨的十八大以來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”的理念引領(lǐng)中國(guó)大地發(fā)生深刻變化

　　記者：首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)主題為“綠水青山就是金山銀山”。如何認(rèn)識(shí)這一論斷的科學(xué)性及其實(shí)踐偉力？

　　王海芹：2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在安吉余村調(diào)研，對(duì)余村關(guān)停污染環(huán)境的礦山開(kāi)始搞生態(tài)旅游的做法表示贊許，并評(píng)價(jià)是“高明之舉”，明確提出“綠水青山就是金山銀山。我們過(guò)去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山”。這一蘊(yùn)含著辯證思維的科學(xué)論斷，鼓舞和指引安吉18年來(lái)走上了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！熬G水青山就是金山銀山”，高度概括了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú)。這一論斷既體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尊重自然愛(ài)護(hù)自然的適度節(jié)制理念，又體現(xiàn)出辯證地處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)思維?！熬G水青山就是金山銀山”作為新發(fā)展理念的重要組成部分，指引全國(guó)各地綠色發(fā)展實(shí)踐取得實(shí)效。各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來(lái)越明顯，廣大人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越高。必須堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山，利用自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展和壯大綠色低碳經(jīng)濟(jì)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　記者：黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。讓你印象深刻的變化是什么？為什么我們能夠創(chuàng)造舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡？

　　王海芹：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。變化體現(xiàn)在以下方面：

　　一是全黨全國(guó)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題?！秉h的十八大以來(lái)，我們以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)得以有效推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。這在很大程度上扭轉(zhuǎn)了過(guò)去重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視環(huán)境保護(hù)的慣性思維。

　　二是我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善，城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。2022年全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降42.0%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到86.5%，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)優(yōu)秀，“拍藍(lán)天”“曬藍(lán)天”成為公眾日常，城鄉(xiāng)居民對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度顯著提升。水環(huán)境質(zhì)量改善，2022年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例87.9%，較2015年提高23.4個(gè)百分點(diǎn)。森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”，推窗見(jiàn)綠的宜人景致不斷增多。農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村讓人印象深刻。

　　三是我國(guó)正在形成綠色發(fā)展新賽道優(yōu)勢(shì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境正在帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是矛盾，關(guān)鍵在思路、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)已建成世界上最大的清潔煤電供應(yīng)體系，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機(jī)量位居全球第一，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，是能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。我國(guó)風(fēng)電、光伏、新能源汽車(chē)、鋰電池等制造能力居全球領(lǐng)先地位。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展，正在培育壯大一批新的綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)能創(chuàng)造舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，主要原因在于：一是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，壓實(shí)地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成了統(tǒng)籌推進(jìn)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新格局。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。二是依靠科學(xué)理論正確指引。在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)注重由實(shí)踐探索上升為科學(xué)理論，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)人與自然關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。實(shí)踐證明，習(xí)近平生態(tài)文明思想能夠推動(dòng)解決我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也將繼續(xù)指引中國(guó)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和取得新進(jìn)步。三是處理好戰(zhàn)略定力和政策科學(xué)性靈活性的關(guān)系。既強(qiáng)調(diào)推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，也注重在實(shí)踐中優(yōu)化調(diào)整推進(jìn)思路和政策體系。例如，能夠根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和實(shí)際情況，及時(shí)做出推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的戰(zhàn)略部署；及時(shí)總結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范化開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，以保持政策的靈活性；既十年如一日支持新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也注重適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，穩(wěn)步支撐產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

　　堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策

　　記者：如何理解“加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策”？

　　王海芹：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、氣候變化問(wèn)題本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，在發(fā)展中產(chǎn)生，也需要在發(fā)展中解決，關(guān)鍵是要形成綠色發(fā)展方式。實(shí)踐證明，靠過(guò)度消耗資源、破壞環(huán)境、排放大量污染所帶來(lái)的高速增長(zhǎng)難以為繼。面對(duì)有限的資源環(huán)境，必須堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)方式生活方式綠色轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為廣大群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)著重解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。從客觀規(guī)律看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的末端治理效果不斷遞減、成本逐漸加大，面對(duì)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等新目標(biāo)新任務(wù)，必須從源頭和全過(guò)程尋求系統(tǒng)解決方案。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、培育綠色低碳增長(zhǎng)新動(dòng)能，成為推動(dòng)綠色發(fā)展、邁向生態(tài)文明新時(shí)代的著力點(diǎn)。國(guó)際上，主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把綠色低碳發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)碳中和、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的基本路徑，我國(guó)也必須抓住機(jī)遇，搶占綠色競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

　　把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，需要做好以下幾方面工作。一是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整中鍛造新的綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中形成安全、穩(wěn)定、平價(jià)、清潔的新型能源體系，在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中構(gòu)建便捷順暢、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的綜合立體交通網(wǎng)。二是推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革，全面推行綠色生產(chǎn)方式，全面節(jié)約資源，提高資源能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)資源綜合利用，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，在加強(qiáng)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式宣傳倡導(dǎo)的同時(shí)，也要注重依靠法律引導(dǎo)全社會(huì)逐步形成綠色低碳生活方式。三是完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　記者：習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)于促進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人與自然生命共同體有何世界意義？

　　王海芹：人與自然是生命共同體，人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生的普適理念，提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，對(duì)于促進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)、共同構(gòu)建地球生命共同體具有重要價(jià)值，也指引中國(guó)不斷做好全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

　　一是闡明了人類文明未來(lái)進(jìn)步的重要方向和內(nèi)容。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明，進(jìn)入到由西方國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)文明時(shí)代。工業(yè)革命以來(lái)，巨大的資源能源消耗僅支撐起少數(shù)國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家，人口僅有10億左右；而未來(lái)隨著數(shù)十億人實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以往建立在大量自然資源和化石能源消耗基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)發(fā)展模式是不可持續(xù)的。習(xí)近平生態(tài)文明思想站在全人類前途命運(yùn)的高度，對(duì)人類永續(xù)發(fā)展作出戰(zhàn)略判斷和總體部署，凝結(jié)著對(duì)人類文明發(fā)展、建設(shè)清潔美麗世界的深刻思考，豐富和發(fā)展了對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人類文明演變規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　二是為構(gòu)建全球環(huán)境治理體系提供了中國(guó)方案。習(xí)近平生態(tài)文明思想提出構(gòu)建“地球生命共同體”，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，倡導(dǎo)共同建設(shè)清潔美麗世界、踐行環(huán)境治理多邊主義、共享環(huán)境保護(hù)成果，超越了狹隘的地區(qū)主義和單邊主義。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，中國(guó)全力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球議題的深入，以實(shí)際行動(dòng)助推形成公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理秩序。

　　三是為后發(fā)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展提供理論和實(shí)踐參考。發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化道路有著先污染后治理的特征，后發(fā)國(guó)家難以也不能再走同樣的路。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中提前預(yù)防、及時(shí)治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一，闡明綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的內(nèi)在機(jī)理，在兼顧發(fā)展與保護(hù)方面為后發(fā)國(guó)家走綠色低碳的發(fā)展道路提供了重要的示范和借鑒。(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 韓亞棟)