治理“大城市病”,路走對(duì)了就不怕遠(yuǎn)
本報(bào)評(píng)論員 栗玉晨
5年來(lái),在新版北京城市總體規(guī)劃引領(lǐng)下,北京把政治中心服務(wù)保障擺在首位,健全“四個(gè)服務(wù)”制度和工作機(jī)制,營(yíng)造安全優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決扭住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,控增量、疏存量,嚴(yán)格人口、建設(shè)規(guī)模雙控。核心區(qū)降低“四個(gè)密度”,逐步“靜”下來(lái);城市副中心發(fā)揮對(duì)疏解示范帶動(dòng)作用,逐步“熱”起來(lái);平原新城積極承接適宜產(chǎn)業(yè)和功能,逐步“興”起來(lái)。
在黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)總體規(guī)劃5周年之際,“邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都——《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》實(shí)施成果展(2021年版)”9月14日在北京市規(guī)劃展覽館正式面向公眾開放。此次展覽集中展示了北京城市總體規(guī)劃實(shí)施第一階段的主要成果及下一階段重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)公眾共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施情況,共享發(fā)展成果,共建美麗家園。
《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》是新中國(guó)成立以來(lái)北京的第七版城市總體規(guī)劃,是一份首都功能的規(guī)劃、千年古都的規(guī)劃、國(guó)際化大都市規(guī)劃,也是一份北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的規(guī)劃。規(guī)劃的實(shí)施為守住首都城市定位,更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,更好滿足人民群眾對(duì)美好生活需要,破解“大城市病”,起到了至關(guān)重要的作用。
“大城市病”是一個(gè)具有全球性的話題,近幾十年來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市人口高度擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高漲,成為難以解決的頑癥。中國(guó)改革開放以后,人口流動(dòng)不再受限制,“大城市病”也開始形成,北京的情況在這方面較為突出。
鑒于此,深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”的問題,把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,落實(shí)“多規(guī)合一”,形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,著力提升首都核心功能,做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,不斷朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn),已成為北京城市發(fā)展的一道必答題。
5年來(lái),在新版北京城市總體規(guī)劃引領(lǐng)下,北京把政治中心服務(wù)保障擺在首位,健全“四個(gè)服務(wù)”制度和工作機(jī)制,營(yíng)造安全優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決扭住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,控增量、疏存量,嚴(yán)格人口、建設(shè)規(guī)模雙控。核心區(qū)降低“四個(gè)密度”,逐步“靜”下來(lái);城市副中心發(fā)揮對(duì)疏解示范帶動(dòng)作用,逐步“熱”起來(lái);平原新城積極承接適宜產(chǎn)業(yè)和功能,逐步“興”起來(lái)。城市更新聚焦全面推進(jìn)平房院落、老舊小區(qū)、老舊廠房、老舊樓宇等更新改造,騰籠換鳥,補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施,打造高品質(zhì)活力空間。
5年來(lái),北京對(duì)如何適應(yīng)日益走近世界舞臺(tái)中央的大國(guó)首都使命、守住人口天花板的同時(shí)提升城市活力、更好統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、守住戰(zhàn)略留白為未來(lái)發(fā)展留出空間等深層次問題加強(qiáng)研究,不斷提高規(guī)劃執(zhí)行能力。從大尺度綠化,到打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),從健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,到以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理,再到發(fā)展區(qū)域快線,促進(jìn)環(huán)京地區(qū)一體化發(fā)展,北京以釘釘子精神不斷推進(jìn)城市規(guī)劃落地見效。
5年砥礪前行,北京新版總體規(guī)劃第一階段目標(biāo)已全面完成,接受公眾檢閱。北京全市常住人口規(guī)模已從2016年2195.4萬(wàn)人峰值降至2021年2188.6萬(wàn)人,平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度由46.15%峰值降至44.31%,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模凈減量約110平方公里,北京成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展的超大型城市。“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)、四通八達(dá)的軌道交通、碧空之下的綠水青山、統(tǒng)領(lǐng)城市骨架的“最美中軸線”,詮釋著首都發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、首都發(fā)展格局的歷史性變革。
行百里者半九十。邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都,北京還有很長(zhǎng)的路要走,但路子選對(duì)了,就不怕路途遙遠(yuǎn)。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察北京重要講話和重要批示精神為根本遵循,立足首都城市戰(zhàn)略定位,著眼于新的歷史時(shí)期首都發(fā)展的新要求、新期待,總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)北京城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),明確發(fā)展目標(biāo)和城市規(guī)模,科學(xué)規(guī)劃城市空間布局,一定能夠更好化解“大城市病”,努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。
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