電競酒店不該成為未成年人保護的盲區(qū)
網吧等場所不允許未成年人進入,一些電競酒店卻借“酒店”之名接納未成年人上網。日前,江蘇省宿遷市檢察院訴某酒店管理公司向未成年人提供上網服務民事公益訴訟案宣判,法院除判決該酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網上網服務外,還要求其于判決生效之日起十日內在國家級媒體公開向社會公眾書面賠禮道歉(據(jù)5月17日《檢察日報》)。
如果不是檢察機關在學校上法治課時,得知有未成年學生經常去電競酒店上網,不知這家電競酒店還要肆意經營到幾時!根據(jù)未成年人保護法規(guī)定,互聯(lián)網上網營業(yè)場所是不允許未成年人進入的。但這家涉案電競酒店以“酒店”之名,行提供上網服務之實。不僅在其全部20個房間里配置2至5臺電腦,提供上網服務,軟硬件配置與網吧基本相同,還在宣傳廣告中稱“可以享受媲美網吧的高品質電競服務”——電競酒店儼然成了“換殼的網吧”。而該酒店從2021年3月27日開張,到6月24日被查處,短短三個月內,接納未成年人入住已達387次。
這并非個案。山東省青島市城陽區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內電競酒店接納大量未成年人。四川省金堂縣檢察院也聯(lián)合縣公安局、縣文化旅游局等五部門,嚴厲查處當?shù)仉姼偩频赀`規(guī)接納未成年人行為。電競酒店作為疊加酒店、電競元素的新興業(yè)態(tài),在受到消費者歡迎的同時,如何規(guī)范化經營,恐怕需要解決三個問題:
首先是電競酒店的定性問題。究竟是網吧,還是酒店?或是兩者性質兼顧?如果是酒店,年滿16周歲的未成年人,酒店在核驗、登記其身份信息,詢問其父母或其他監(jiān)護人聯(lián)系方式后,就可入住??扇绻腔ヂ?lián)網上網服務營業(yè)場所,則必須取得網絡文化經營許可證,并且嚴禁未成年人入住。若是兩者性質兼顧,那必須符合雙重規(guī)定才可經營。目前,我國法律對此并未作出明文規(guī)定。不少經營者借此鉆法律空白的空子,以酒店名義允許未成年人進入,實則為其提供上網服務。
其次是應該由誰來監(jiān)管的問題。市面上多數(shù)電競酒店是按照酒店進行登記注冊,其主要監(jiān)管部門是市場監(jiān)督管理部門。但實質上提供的互聯(lián)網上網服務又屬文化行政部門管理范疇。作為兩項業(yè)務結合的電競酒店應該如何管理,又該取得哪些行政許可,需要給出一個明確的規(guī)定。
最后是在法律和監(jiān)管職責尚不明確時,相關部門如何管的問題。在宿遷這起案件中,檢察機關通過查實取證,提起公益訴訟,以國家公權力打擊侵害未成年人權益行為,維護國家利益和社會公共利益,就釋放了“違法必究”的信號。要求涉案電競酒店在國家級媒體上道歉,也能對其他電競酒店起到震懾作用。實踐中,市場監(jiān)督管理部門、文化部門、公安機關等單位,更要積極主動履職,形成聯(lián)合監(jiān)管,打擊違法行為。
電競酒店不該成為未成年人保護的盲區(qū)。除了完善法律、明確監(jiān)管職責、各部門加強聯(lián)合監(jiān)管之外,未成年人的父母也不能袖手旁觀。在該案中,宿遷市檢察院聯(lián)合法院向涉案未成年人的父母制發(fā)《責令家庭教育指導令》,對他們進行訓誡。希望也能借此提醒廣大家長及時發(fā)現(xiàn)問題,履行監(jiān)護人職責。
崔曉麗
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