司法部:壓縮部分公證辦理期限至5或10個工作日
央視網(wǎng)消息:據(jù)司法部網(wǎng)站消息,為扎實推進為民辦實事,深化公證減證便民服務,提升公證服務質(zhì)效,司法部決定,自2024年3月至12月在全國開展“公證減證便民提速”活動。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平法治思想,從人民群眾需求出發(fā),以“高效辦成一件事”為標準,優(yōu)化公證流程,創(chuàng)新工作方式,增強服務能力,有效提升公證服務質(zhì)量和辦證效率,切實解決人民群眾辦證耗時長、多次跑等突出問題,進一步增強人民群眾的獲得感和滿意度。
二、主要任務
1.縮短辦證期限。全面梳理公證事項辦結(jié)期限情況,綜合人員力量、軟硬件設施、辦證需求等實際情況,分類壓縮公證辦理期限,對于法律關系簡單、事實清楚、證明材料充分的公證事項(事務),將出具公證書的期限分別縮短至5個工作日或者10個工作日以內(nèi)。鼓勵公證機構(gòu)采取創(chuàng)新申請方式、優(yōu)化服務流程、加強業(yè)務協(xié)作、推進信息共享等措施,進一步壓縮出具公證書的期限。全面實行辦理期限告知制度,明確高頻公證事項辦結(jié)期限,以告知單、公示上墻等形式對辦結(jié)期限進行公示。
2.進一步精減證明材料。鞏固精減證明材料清單工作成效,嚴格落實公證事項證明材料清單(2023年版),明確“清單之外無證明”,有效杜絕循環(huán)證明、無謂證明。需要在清單之外補充證明材料的,公證員要根據(jù)當事人提供的線索主動收集。以公證機構(gòu)清楚告知、當事人誠信守諾為基礎,對于基本條件具備、主要證明材料齊全僅缺少次要材料的公證申請,探索實行“容缺受理”,在當事人補齊材料并符合出證條件的同時及時出具公證書。
3.拓展“一證一次辦”。對法律關系明確、事實清楚、無爭議的公證事項,當事人只要材料齊全、真實,符合法定受理條件的,實現(xiàn)當事人只跑一次公證機構(gòu)即可辦好公證書。在服務保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)等領域推行“一證一次辦”,大幅減少人民群眾辦理時間和辦事成本。
4.推進“一事一站辦”。鼓勵公證機構(gòu)將需要多個部門辦理,關聯(lián)性強、辦理時間相對集中的多個事項集中辦理,為人民群眾提供“一站式”服務。通過互設辦事窗口、互嵌功能模塊、聯(lián)通服務系統(tǒng)等方式,推動“公證+不動產(chǎn)登記”一件事聯(lián)辦。推廣“公證+領事認證”聯(lián)辦服務,實現(xiàn)涉外公證和領事認證“一次申請、一窗受理、聯(lián)動辦理”。
5.提升服務水平。指導公證機構(gòu)加強窗口服務能力建設,做好窗口服務反饋評價信息收集和應用。優(yōu)化服務措施,針對老年人、殘疾人等特殊群體開通“綠色通道”“上門辦證”等服務,優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理。倡導公證機構(gòu)開展錯峰延時服務、預約全時服務和加急即時服務,解決上班人員沒時間辦證的難題。優(yōu)化涉企服務,深入企業(yè)設立公證聯(lián)系點或辦證服務點,提供法律咨詢、涉企糾紛調(diào)解、涉企公證事項辦理等綜合服務,為企業(yè)“走出去”、上市融資、股權(quán)治理等提供一對一精準服務。
6.強化數(shù)字賦能。逐步推進省級區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一公證業(yè)務辦證系統(tǒng)建設,暢通與全國公證管理系統(tǒng)對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和信息共享。健全完善公證書在線核驗機制,提升全國公證管理系統(tǒng)在線核查功能,逐步實現(xiàn)與法院、住建、不動產(chǎn)登記等部門的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享,滿足公證書在線核查需求。推廣遠程視頻公證在偏遠地區(qū)、司法行政機關確定的定點場所應用,再遴選一批公證機構(gòu)與我駐外使領館合作開展海外遠程視頻公證。
7.優(yōu)化資源配置。探索通過機構(gòu)合并、設置辦證點、視頻公證等方式,解決部分地區(qū)縣域公證機構(gòu)“小散弱”的問題,實現(xiàn)群眾辦理公證“就近辦”。推動公證服務資源進駐公共法律服務中心(站、室)等公共法律服務實體平臺,拓寬人民群眾獲取公證服務的渠道。有序推進公證事項“跨省通辦”,支持京津冀、長三角等地區(qū)探索更多公證事項一體化辦理。
三、實施步驟
1.動員部署(3月底之前)。各地司法行政機關要按照通知要求,加強調(diào)查研究,全面梳理總結(jié)本地減證便民提速工作的基本情況,對照部署要求查找不足、分析原因,認真做好活動前的準備工作。
2.組織實施(4月-9月)。各地司法行政機關要充分認識開展活動的重要意義,增強工作的積極性、主動性。要統(tǒng)籌公證服務力量,圍繞活動主題細化工作措施,豐富活動載體,增強服務能力,努力實現(xiàn)辦證途徑多樣化、辦證流程最優(yōu)化、辦證材料最簡化、辦證成本最小化,最大限度利企便民。
3.總結(jié)推廣(10月-12月)。各地司法行政機關要認真進行總結(jié),提煉固化、及時上報活動中的典型做法、事例和成功經(jīng)驗,建立健全行之有效的工作制度和工作機制?;顒咏Y(jié)束后,形成總結(jié)報告報送部公共法律服務管理局。
四、工作要求
1.加強組織領導。各地司法行政機關要把開展“公證減證便民提速”活動作為今年重要工作,列入議事日程,切實研究好、部署好、組織好、實施好。要加強省級統(tǒng)籌,強化條塊聯(lián)動,加強業(yè)務指導和數(shù)據(jù)共享支撐。要注意處理好服務提速和質(zhì)量平衡的關系,在堅持依法依規(guī)辦理公證的基礎上,高效推進減證便民提速工作。
2.強化監(jiān)督管理。各地司法行政機關要加強對公證人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的監(jiān)督,對推諉拒辦、無故增設辦理條件、拖延辦理、服務態(tài)度生硬冷橫、執(zhí)業(yè)行為失范等問題,依法依規(guī)嚴肅處理。認真做好公證復查和投訴處理工作,對群眾來信來訪反映的公證質(zhì)量和服務問題,及時調(diào)查處理,舉一反三,杜絕同類問題重復發(fā)生;對發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾合法利益的,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。
3.加大宣傳力度。各地司法行政機關要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型,總結(jié)好的經(jīng)驗做法,充分利用各類媒體對活動情況進行形式多樣的宣傳報道,努力營造公證減證便民提速的濃厚氛圍,使這次活動為黨委政府重視、為社會各界知曉、為人民群眾支持。
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