12月25日，十四屆全國人大常委會第七次會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案修改情況的匯報。此前，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對草案進(jìn)行了初次審議。

　　草案二審稿明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，更好體現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果；保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利；規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理等。

　　有的部門、地方提出，根據(jù)黨的二十大報告和黨中央有關(guān)文件精神，建議明確發(fā)展的是“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”，以更好體現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果；同時，建議增加規(guī)定發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的途徑，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。對此，二審稿作出相應(yīng)修改。

　　草案規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的定義。有的常委委員、部門、地方和社會公眾提出，實踐中，一些“城中村”已經(jīng)沒有集體所有的土地，建議將“以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地為基本生活保障”中的“土地”修改為“土地等財產(chǎn)”，以涵蓋“城中村”等情況。二審稿規(guī)定，戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。同時，二審稿明確，成員名冊應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

　　草案規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟組織成員身份。有的常委委員、部門、地方和社會公眾提出，這一規(guī)定不應(yīng)局限于婦女成員，對于入贅女婿也應(yīng)給予同樣的保護(hù)；有的地方提出，為更好保護(hù)外嫁女、入贅女婿等的合法權(quán)益，建議增加有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因結(jié)婚而導(dǎo)致成員身份“兩頭空”的規(guī)定。對此，二審稿將“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織婦女成員”修改為“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”；同時，增加規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，在新居住地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未取得成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份?！?/p>

　　對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會的召開規(guī)則，有的地方提出，實踐中很多成員外出務(wù)工，建議允許成員通過即時通訊工具在線參加成員大會，以保障他們行使成員權(quán)利。對于設(shè)立成員代表大會，有的社會公眾提出，草案未對成員代表大會的表決方式作出規(guī)定，建議增加。二審稿增加了相應(yīng)規(guī)定。