本報北京9月12日電（記者靳昊）近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展促進提高刑事案件二審開庭率專項工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定自9月1日起，開展為期一年的促進提高刑事案件二審開庭率專項工作。

　　根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認定的事實、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件；被告人被判處死刑的上訴案件；人民檢察院抗訴的案件以及其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭開庭審理。

　　《通知》指出，要切實增強對刑事案件二審開庭重要性的認識。刑事二審案件的審理方式關(guān)乎二審程序功能的發(fā)揮和刑事訴訟目的的實現(xiàn)，要牢固樹立社會主義法治理念，進一步推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格落實庭審實質(zhì)化要求，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判各環(huán)節(jié)所起的重要作用，切實保障當(dāng)事人、辯護人的合法權(quán)利，進一步促進司法公開公正，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。

　　《通知》要求，各地要認真開展調(diào)查研究，深入剖析影響二審開庭率的各方面原因，采取有效舉措，消減影響二審開庭的不利因素，確保二審開庭率穩(wěn)步提升，并探索建立刑事二審“繁簡分流”等機制，提高審判質(zhì)效。

　　《通知》強調(diào)，各部門要通力配合，形成工作合力，強化刑事案件二審開庭實際功效。人民法院應(yīng)當(dāng)為檢察人員、辯護律師閱卷、參與庭審提供便利條件，充分保障律師依法行使辯護權(quán)。檢察機關(guān)應(yīng)依法及時查閱、調(diào)閱案卷材料，依法出庭履行法定職責(zé)。司法行政機關(guān)要指導(dǎo)辯護律師依法出庭行使辯護權(quán)，提升辯護質(zhì)效。對于被告人人數(shù)較多、多地羈押的案件，人民法院要加強與公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，公安監(jiān)管部門積極支持配合。