務(wù)實(shí)政策適時推出 鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢頭
最新出爐的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,GDP同比增長4.5%,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。業(yè)內(nèi)人士表示,經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還需要鞏固,消費(fèi)持續(xù)回升的動力有待進(jìn)一步提振,支持民間投資仍需加力。
下一步如何鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭,推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)?記者從19日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上獲悉,務(wù)實(shí)管用的政策舉措將適時出臺。目前,相關(guān)部門正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件,圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動消費(fèi)平穩(wěn)增長;研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,更大力度吸引和利用外資。
增強(qiáng)消費(fèi)恢復(fù)“可持續(xù)性”
春暖花開之際,“五一”小長假將至,旅游消費(fèi)正集中釋放。攜程、去哪兒等多個平臺數(shù)據(jù)顯示,今年“五一”出游預(yù)訂火熱,相關(guān)訂單量已追平或超過2019年同期。
宏觀數(shù)據(jù)也印證,中國消費(fèi)市場呈現(xiàn)加快復(fù)蘇之勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),一季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%,最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%,比去年全年大幅提升,特別是服務(wù)消費(fèi)明顯恢復(fù),接觸型、出行類消費(fèi)快速回暖。
“一季度消費(fèi)市場形勢開局良好,為全年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)打下堅實(shí)基礎(chǔ)?!眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上說。不過,她也表示,消費(fèi)持續(xù)回升的動力還有待進(jìn)一步提振。
“一季度社會消費(fèi)品零售總額同比明顯上升,但主要是餐飲等消費(fèi)上升幅度較大,耐用消費(fèi)品如汽車等仍較低迷?!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。
孟瑋表示,下一步,將重點(diǎn)圍繞“可持續(xù)性”,促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。國家發(fā)展改革委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件,主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對性的政策舉措,推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。
汽車消費(fèi)是支撐消費(fèi)的“大頭”。孟瑋表示,將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè),大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。同時,加快實(shí)施公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)。
此外,國家發(fā)展改革委還將會同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,提高城鄉(xiāng)居民收入;進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)條件,研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示,下一階段,為了進(jìn)一步鞏固內(nèi)需回升態(tài)勢,促消費(fèi)政策需從保障就業(yè)、提高收入、提升消費(fèi)需求等方面落到實(shí)處。“隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好帶動就業(yè)市場逐步好轉(zhuǎn),假日消費(fèi)場景增多,服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),汽車銷售改善等帶動整體消費(fèi)需求得到有力釋放疊加低基數(shù),將推動社零增速進(jìn)一步加快?!边B平說。
激發(fā)民間投資活力
民間投資占全社會投資一半以上,是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。受房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響,近一段時間民間投資處于低位,一季度僅增長0.6%。
如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力?記者從新聞發(fā)布會上獲悉,相關(guān)部門將從優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境、加大民間投資項目融資支持等多方面著力,促進(jìn)更多民間資本參與國家重大項目建設(shè)。
孟瑋表示,將落實(shí)相關(guān)政策措施,明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標(biāo)準(zhǔn),不得以企業(yè)規(guī)模等因素作為主要評標(biāo)條件。在安排各類政府性投資資金時,對民間資本一視同仁;推動金融機(jī)構(gòu)按市場化原則,加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn),支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。
實(shí)際上,國家發(fā)展改革委去年11月就曾專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》,提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)等21條舉措。孟瑋介紹,從進(jìn)展情況看,去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與,涉及民間投資2.9萬億元。民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目的積極性不斷提升。
“總的來看,積極推動完善市場環(huán)境、積極增加對民企的支持將有利于民間投資逐步回穩(wěn)?!眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。
更大力度吸引和利用外資
4月19日,“國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會——粵港澳大灣區(qū)站”在廣州舉行,部分美國在華跨國企業(yè)、商會代表齊聚共謀發(fā)展合作。
“近期跨國公司高管密集來華,各地紛紛加大吸引外資力度,抓緊簽約落地外資項目?!泵犀|說,在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上,利用外資繼續(xù)保持增長,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分亮眼。這充分說明,中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。
在推進(jìn)高水平對外開放、積極利用外資方面,中國一直是實(shí)實(shí)在在的“行動派”。商務(wù)部部長王文濤今年3月在國新辦新聞發(fā)布會上介紹,外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過7次縮減,條目越來越少,由最初的190項縮減到現(xiàn)在的27項,制造業(yè)條目已經(jīng)歸零,服務(wù)業(yè)開放持續(xù)擴(kuò)大。
孟瑋介紹,下一步,還將研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單;推進(jìn)各項政策落地見效,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部、東北等重點(diǎn)地區(qū)。
值得一提的是,為推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè),國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方政府成立了重大外資項目工作專班,重點(diǎn)協(xié)調(diào)涉及國家層面需要解決的規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問題。前六批重大外資項目計劃總投資1700億美元,單個項目投資均超過10億美元,目前已完成投資超過630億美元。
“今年我們將繼續(xù)發(fā)揮專班機(jī)制作用,推動前六批項目加快落地實(shí)施,以點(diǎn)帶面吸引外資流入。同時,將立足長遠(yuǎn)發(fā)展,完善外資領(lǐng)域相關(guān)政策措施,切實(shí)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,更大力度吸引各國企業(yè)來華投資?!泵犀|說。(記者 汪子旭)
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