法治守護(hù) 讓黃河安瀾澤被后世
【一線講述】
編者按
保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。4月1日起,《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行。作為一部針對(duì)黃河流域的基礎(chǔ)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性專門法律,黃河保護(hù)法的頒布及施行,讓黃河保護(hù)與治理有了“鐵規(guī)矩”和“硬杠杠”。如何匯聚眾力,推動(dòng)黃河保護(hù)法落地見效?且聽聽這些守護(hù)黃河的基層工作者怎么說……
法治之花遍開黃河源
講述人:青海省果洛藏族自治州瑪多縣人民法院副院長(zhǎng) 高玥
千呼萬(wàn)喚,黃河保護(hù)法正式施行,我感到底氣更足了、擔(dān)子更重了。
古人云“黃河之水天上來”,實(shí)際上,黃河之水就從瑪多來。在藏語(yǔ)里,“瑪多”是“黃河源頭”的意思。瑪多縣被譽(yù)為“千湖之縣”,全域都在三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)核心區(qū)。20世紀(jì)80年代,長(zhǎng)期過度放牧和自然災(zāi)害導(dǎo)致瑪多縣植被破壞嚴(yán)重,草原退化、湖泊萎縮、風(fēng)沙漫天,曾經(jīng)的美景不再。
為了修復(fù)草原、守護(hù)母親河,瑪多縣實(shí)行禁牧、休牧等措施。2019年開始,瑪多縣人民法院開始有針對(duì)性地面向農(nóng)牧民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法宣傳。全縣1.5萬(wàn)余人散居在2.53萬(wàn)平方公里的高原上,要想普法入戶、不落一人,可不是件容易事。于是,每個(gè)月,瑪多法院的工作人員一行六七人組成“馬背上的宣講隊(duì)”,將法律知識(shí)帶到老鄉(xiāng)們的帳篷里。
擺上桌子、掛好橫幅、分發(fā)藏漢雙語(yǔ)宣傳冊(cè)……一堂“保護(hù)三江源、從我做起”的法治宣講就在藍(lán)天綠草間開始了。一些年紀(jì)大的阿克、阿妮(藏語(yǔ)叔叔、阿姨)理解法律法規(guī)比較慢,我們就結(jié)合一個(gè)個(gè)真實(shí)案例,把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成平實(shí)易懂的口語(yǔ)。
有一次,宣講隊(duì)來到黃河鄉(xiāng)白瑪納村。宣講結(jié)束后,一位小姑娘跑到我們面前,指著宣傳冊(cè)上的文字問,為什么喝完水的塑料瓶不能直接埋在草原上?同事們解答后,小姑娘撲閃著大眼睛,一蹦一跳地加入清理垃圾的隊(duì)伍中。這個(gè)小小身影,讓我明白了普法宣講的意義所在。每個(gè)季度我們還會(huì)走進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站,對(duì)生態(tài)管護(hù)員進(jìn)行法治培訓(xùn)。最近,一些村干部還主動(dòng)向我們“邀課”,希望通過系統(tǒng)、細(xì)化的法律培訓(xùn),讓農(nóng)牧民把黃河保護(hù)法理解透。群眾的需求就是我們的使命,我們會(huì)繼續(xù)廣泛宣講,讓法治之花遍開黃河源頭。
“治理良方”讓黃河水奔騰向前
講述人:甘肅省水利廳水政服務(wù)中心綜合科副科長(zhǎng) 石曉
“黃河保護(hù)法設(shè)置了‘水資源節(jié)約集約利用’專章。希望您能帶動(dòng)家人和朋友,在生活中養(yǎng)成節(jié)約用水好習(xí)慣……”前幾天,在蘭州市蘭晶廠小區(qū),我們走進(jìn)居民家中宣講,并向他們贈(zèng)送了節(jié)水龍頭、宣傳口罩等小禮品。
為做好普法工作,我們不僅在社區(qū)搭建涉水法律法規(guī)咨詢展臺(tái),還聯(lián)合西北師范大學(xué)開展節(jié)水短視頻大賽,發(fā)送主題宣傳公益短信……
剛來水政服務(wù)中心時(shí),我經(jīng)常把一些法律書籍拿在手上、撂在枕邊,閑暇時(shí)多看一眼,睡覺前再記誦一遍,可還是理解不夠深刻。漸漸地,我體會(huì)到,只有通過具體案例分析法理,化抽象為具體,才能把法治的種子“種”在百姓心里。于是,我和同事們多次組織普法宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)學(xué)?!薄斑M(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)。每當(dāng)聽到學(xué)生們誓言“愛護(hù)母親河,從點(diǎn)滴做起,讓天更藍(lán)、水更綠”,每當(dāng)?shù)玫缴鐓^(qū)居民“要學(xué)法、知法、懂法、守法”的肯定回答,堅(jiān)持普法的信念便在我腦中越發(fā)堅(jiān)定。
河湖長(zhǎng)制工作全面啟動(dòng)后,我經(jīng)常開展對(duì)黃河蘭州段及其支流、山洪溝道監(jiān)督檢查等水行政執(zhí)法工作。面對(duì)河道內(nèi)傾倒垃圾問題,我會(huì)要求責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、違法個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)整改,直到符合標(biāo)準(zhǔn);面對(duì)涉河違建、超深超范圍采砂及河湖“四亂”問題,我會(huì)走訪附近居民了解情況,記好點(diǎn)位建好臺(tái)賬,提出整改要求和時(shí)限,整改完成一處,清單銷號(hào)一項(xiàng)……在大家的共同努力下,河道暢通了,風(fēng)景秀美了。今后,我和同事們會(huì)用好法律這一治理良方,讓黃河水奔騰向前、永不停歇。
送法到企 共護(hù)“幸福水”
講述人:寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)調(diào)研員 何小英
呵護(hù)黃河水、“幸福水”,是沿岸兒女義不容辭的責(zé)任。我從事環(huán)保執(zhí)法檢查工作10多年了,無數(shù)次以法律武器為母親河“去污排毒”。特別是2020年寧夏被賦予“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的使命以來,相繼出臺(tái)法規(guī)條例,注重用良法保善治。現(xiàn)在有了黃河保護(hù)法,我們守護(hù)母親河的底氣更足了。
寧夏全境屬于黃河流域,入黃排污風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣。這兩年,隨著入黃排污口全部封死,不達(dá)標(biāo)排放越來越少。盡管嚴(yán)防死守,還是有“漏網(wǎng)之魚”。2021年4月,我們例行檢查時(shí),在寧夏北部一家距黃河僅8公里的化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)了端倪。地面略顯混濁的滲水讓我們覺察到不對(duì)勁,當(dāng)即核查企業(yè)廢水來源,并在廠區(qū)內(nèi)查看達(dá)標(biāo)排放、排污許可證辦理等情況。后來,屬地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)疑似超標(biāo)廢水排放口、可能造成地下水污染的窨井、地下水監(jiān)測(cè)井進(jìn)行了布點(diǎn)監(jiān)測(cè),還進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控樣比對(duì)。證據(jù)擺在面前,企業(yè)環(huán)境違法行為“板上釘釘”,我們當(dāng)即要求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門立案處罰。
多年執(zhí)法檢查,工作人員雖然個(gè)個(gè)練就了“火眼金睛”,但大家清楚:讓事中事后監(jiān)管更精準(zhǔn)、更透明、更系統(tǒng),關(guān)鍵還是在源頭。2021年開始,我們和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心聯(lián)合開展《基于排污許可證制的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化模式課題研究》,同時(shí)對(duì)寧夏生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造,將課題成果“排污許可‘一證式’執(zhí)法監(jiān)管清單”嵌入其中推廣使用,率先在全國(guó)推進(jìn)排污許可“一證式”執(zhí)法。簡(jiǎn)單來講,就是結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際,將企業(yè)的生態(tài)管理制度執(zhí)行、排污口及治污設(shè)施規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量監(jiān)控等執(zhí)法內(nèi)容條理化,形成執(zhí)法清單,并鏈接到生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法App。這樣一來,每到一家企業(yè),一登錄軟件,其污染物種類、濃度、排放量、排放去向等一目了然,企業(yè)環(huán)保方面的“風(fēng)吹草動(dòng)”便很難逃過我們的“電子眼”。兩年來,排污許可“一證式”清單化執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)了火電、鋼鐵、污水處理、煤化工、畜禽養(yǎng)殖等寧夏全域典型行業(yè)全覆蓋,初步形成了“企業(yè)持證守法、政府依證監(jiān)管、全社會(huì)共同監(jiān)督”的環(huán)境監(jiān)督管理體系。
我們?cè)趫?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)因不熟悉法條,對(duì)違規(guī)排放行為毫不自知,直到接受處罰才追悔莫及。這讓我們反思,執(zhí)法檢查不能一味監(jiān)督,更要做好普法服務(wù)。于是,我們“送法到企”,定期和企業(yè)交流座談,對(duì)企業(yè)掌握不透徹的法條、容易觸碰底線的問題面對(duì)面講解。
在各方努力下,守護(hù)黃河之水成為更多人的行動(dòng)自覺。我將和大家一起,學(xué)懂弄通、研究透徹黃河保護(hù)法,為保護(hù)母親河盡到一份責(zé)任。
做守護(hù)母親河的忠誠(chéng)衛(wèi)士
講述人:河南省滎陽(yáng)黃河河務(wù)局水政水資源科科長(zhǎng)兼水政監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 楊磊
3月22日,滎陽(yáng)市人民廣場(chǎng),“宣傳貫徹黃河保護(hù)法滎陽(yáng)在行動(dòng)”萬(wàn)人簽名儀式上,人頭攢動(dòng)、氣氛熱烈?!耙谴蠹乙院蠖寄苄袆?dòng)自覺,咱滎陽(yáng)黃河邊的環(huán)境肯定會(huì)更好。”一位市民的話在我耳邊回蕩,道出了我們守護(hù)母親河的不變初心。
滎陽(yáng)黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)共有5人,承擔(dān)著滎陽(yáng)轄區(qū)45.68公里河道、14萬(wàn)余畝灘區(qū)的河道巡查、水行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。2017年后,滎陽(yáng)轄區(qū)河道范圍內(nèi)所有非法采砂場(chǎng)已被全部取締。然而,在高額利潤(rùn)驅(qū)使之下,非法采砂行為依然時(shí)有發(fā)生。2019年的某天凌晨,我們密切關(guān)注一周多的非法采砂人員有了動(dòng)靜。我安排好封鎖路口的執(zhí)法車輛后,迅速帶領(lǐng)水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員向施工區(qū)域靠近。在機(jī)器轟鳴聲中,我們以迅雷不及掩耳之勢(shì)控制住在場(chǎng)的幾名作業(yè)人員。其中1人還試圖反抗,幸好沒有人員受傷。事后有同事問我:不怕發(fā)生意外嗎?說實(shí)話,當(dāng)時(shí)真沒想那么多,只是本能地覺得使命在肩、義不容辭。
黃河保護(hù)法的頒布施行,讓許多從前的“卡點(diǎn)堵點(diǎn)”迎刃而解。比如,以前水行政部門工作涉及多個(gè)部門,協(xié)調(diào)十分費(fèi)力。黃河保護(hù)法明確“國(guó)家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”“黃河流域省、自治區(qū)可以根據(jù)需要,建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制”,周全地解決了黃河流域跨區(qū)域、跨部門的保護(hù)治理問題,不僅為我們基層河務(wù)部門依法行政提供了法律保障,更堅(jiān)定了我們對(duì)未來的信心。
看著母親河因我們積年累月的付出而容光煥發(fā),我們感到由衷自豪。以法治力量守護(hù)好母親河,我們有信心更有決心。
“生態(tài)警長(zhǎng)” 守護(hù)黃河入海口
講述人:山東省東營(yíng)市公安局東營(yíng)分局“生態(tài)警長(zhǎng)”聯(lián)合辦公室民警 劉文登
滔滔黃河奔流到東營(yíng)入海。龍居鎮(zhèn)是黃河進(jìn)入東營(yíng)的第一站,這里有4萬(wàn)畝林場(chǎng),吸引了214種鳥類棲息繁衍。從2010年起,守護(hù)黃河便成了我的神圣職責(zé):我既要向沿黃19個(gè)村2萬(wàn)多名村民普及好法律知識(shí),還要對(duì)廣大游客進(jìn)行普法宣傳,引導(dǎo)他們保護(hù)黃河。
為了打好“預(yù)防針”,每個(gè)月我都會(huì)聯(lián)系幾個(gè)村的“兩委”,有時(shí)開村民大會(huì),有時(shí)到村民的院子里開談心會(huì),讓沿黃村莊的老百姓知曉守護(hù)黃河的重要性。我們還制作了宣傳手冊(cè),走企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳。
隨著生態(tài)環(huán)境改善帶來的旅游業(yè)升溫,我們把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了守護(hù)黃河森林安全、預(yù)防水環(huán)境污染等方面。一到初夏,黃河壩上風(fēng)景如畫,游客紛至沓來。我和幾名輔警天天在壩上來回巡邏,糾正游客隨地丟垃圾等不文明行為,引導(dǎo)他們愛惜環(huán)境……
2022年,東營(yíng)公安機(jī)關(guān)推行“生態(tài)警務(wù)”“全科警務(wù)”“鄉(xiāng)村警務(wù)”,東營(yíng)區(qū)也在全省率先開發(fā)公益性崗位,在龍居鎮(zhèn)設(shè)置了沿黃生態(tài)巡查員。我有幸成為市公安局東營(yíng)分局“生態(tài)警長(zhǎng)”聯(lián)合辦公室的一名民警,并有168名沿黃生態(tài)巡查員協(xié)助開展工作。
我們聯(lián)合黃河河務(wù)部門,安裝或更新了一系列攝像頭,多點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)督黃河及岸邊情況;密織“守護(hù)網(wǎng)”,充分發(fā)揮沿黃生態(tài)巡查員作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂砍濫伐、岸邊釣魚、使用明火、取土取沙等行為。
黃河保護(hù)法實(shí)施后,我們“生態(tài)警長(zhǎng)”也會(huì)拿出新招,在手機(jī)上,通過圖文、視頻等形式把法律知識(shí)送到更多市民面前。守護(hù)母親河,需要你我攜手護(hù)安瀾。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì):本報(bào)記者 張勝、王雯靜、萬(wàn)瑪加、宋喜群、王冰雅、王建宏、張文攀、王勝昔、趙秋麗、馮帆、靳昊、王斯敏 本報(bào)見習(xí)記者 李春劍 光明網(wǎng)記者 戰(zhàn)釗 本報(bào)通訊員 徐淑霞、王曼曼
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 浙江文旅觀察:遍地“開花”的油菜花節(jié),該怎么辦?
- 促消費(fèi)惠民生 便民生活圈繁榮社區(qū)商業(yè)
- 廣西貴港立法保護(hù)利用古碼頭
- 山更青,水更綠,發(fā)展永續(xù)
- 新版《防盜安全門通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布
- 交通運(yùn)輸部:瓊州海峽一季度客滾運(yùn)輸運(yùn)量創(chuàng)歷史新高
- 新版《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布
- 兩協(xié)會(huì)發(fā)布倡議書:倡導(dǎo)茶葉適度包裝 推動(dòng)綠色文明消費(fèi)
- 中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì):一季度全國(guó)演出票房收入49.80億元
- 中物聯(lián):3月份中國(guó)物流業(yè)景氣指數(shù)為55.5%