中國青年報(bào)客戶端博鰲3月28日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王林 任明超）博鰲亞洲論壇今天發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告——亞洲發(fā)展融資：政府社會共行動》（以下簡稱“報(bào)告”）呼吁，公私部門應(yīng)共同行動，促進(jìn)發(fā)展融資，維護(hù)國際社會團(tuán)結(jié)并彌合分歧。為此，報(bào)告提出八項(xiàng)建議，其中包括為高負(fù)債發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尋找融資方案，探索發(fā)展融資機(jī)構(gòu)參與“債轉(zhuǎn)股”的嘗試。

　　報(bào)告以亞洲為中心，嘗試從綜合和系統(tǒng)的角度分析發(fā)展融資問題。發(fā)展融資指的是為社會的發(fā)展可持續(xù)的調(diào)動金融資源用于有關(guān)投資，其最基本的作用是利用國內(nèi)和國際金融市場，為提高公共福祉的項(xiàng)目提供貨幣投入。多年來，發(fā)展融資已成為連接政府機(jī)構(gòu)和國內(nèi)及國際市場的橋梁，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　報(bào)告全面總結(jié)了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和亞洲發(fā)展融資面臨的挑戰(zhàn)，介紹了亞洲發(fā)展融資領(lǐng)域的主要參與者，包括多邊開發(fā)銀行(MDB)、國別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)(NDFI)、證券交易所、主權(quán)財(cái)富基金和慈善基金會等。基于當(dāng)前的問題和可能的破局因素，報(bào)告建議更好地利用公私伙伴關(guān)系（PPP）框架來調(diào)動私人資本，從而最大限度地發(fā)揮發(fā)展融資項(xiàng)目的潛力。

　　報(bào)告為亞洲發(fā)展融資提出了八項(xiàng)建議。首先，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要規(guī)劃長期可持續(xù)的健康、綠色和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行相應(yīng)的能力建設(shè)，以公平地分享技術(shù)進(jìn)步和綠色革命帶來的收益，縮小發(fā)展鴻溝。

　　其次，多邊開發(fā)銀行需要通過增加資本金、可持續(xù)創(chuàng)收、與信用評級機(jī)構(gòu)的建設(shè)性溝通等方法來保障資本充足；更好地使用新興市場貨幣，不斷探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以調(diào)動更多的外部資源；利用資本、技術(shù)和知識等方面的優(yōu)勢降低發(fā)展項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以加強(qiáng)私營部門的參與，使私營部門投資者的需求與發(fā)展議程相一致，并擴(kuò)大地區(qū)內(nèi)可融資的項(xiàng)目庫。

　　第三，國別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府明確授權(quán)和強(qiáng)化公司治理，成為國家綜合融資框架的主要支柱。亞洲國別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)與多邊開發(fā)銀行的密切合作可以增強(qiáng)融資能力，并相互學(xué)習(xí)借鑒項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施和審查的最佳實(shí)踐，與國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。國別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)之間還可以根據(jù)其國家和次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在亞洲大型發(fā)展項(xiàng)目上加強(qiáng)合作。

　　第四，需要找到新的解決辦法，以滿足債務(wù)沉重的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體日益增長的發(fā)展融資需求。除了暫緩債務(wù)償還以外，還可以探索發(fā)展融資機(jī)構(gòu)參與債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的嘗試，以幫助減輕這些經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)負(fù)擔(dān)，吸引新的私營部門資金流入。也可以考慮“債務(wù)綠色互換”，即承諾綠色發(fā)展換取債務(wù)減免。

　　第五，包括主權(quán)財(cái)富基金在內(nèi)的亞洲機(jī)構(gòu)投資者可以在商業(yè)條件允許的情況下，將資金向發(fā)展融資領(lǐng)域傾斜。亞洲各地的證券交易所也可以為中小企業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的融資提供最迫切需要的服務(wù)。

　　第六，慈善基金會等非政府組織需要在混合融資中進(jìn)一步發(fā)揮其巨大潛力，以推動亞洲發(fā)展議程。非政府組織可以為發(fā)展融資項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)緩解工具，是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要合作伙伴。

　　第七，可持續(xù)性已成為亞洲PPP項(xiàng)目的一個重要主題，需要開啟 PPP 項(xiàng)目的新篇章，采用ESG標(biāo)準(zhǔn)，踐行綠色金融理念，增加環(huán)境效益并提高項(xiàng)目的可融性。

　　第八，要降低全球發(fā)展合作中的碎片化風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“一帶一路”倡議與七國集團(tuán)全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系之間的協(xié)同合作，可以為填補(bǔ)資金缺口、提振市場信心、對亞洲乃至全球發(fā)展提供巨大動力，從而共同解決亞洲和世界發(fā)展面臨的危機(jī)與困難。