“今年的政府工作報告一共修改了79處，（涉及）教育部分的修改有9處。”從事教育研究工作多年，中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇養(yǎng)成了一個習慣，每年全國兩會期間，他都會對政府工作報告中修改的內(nèi)容進行認真對比，仔細研究。

　　3月14日，2023年政府工作報告發(fā)布。接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時，周洪宇正仔細翻閱著手中的政府工作報告，并在上面用醒目的符號標注出涉及教育的內(nèi)容。

　　周洪宇對政府工作報告的修改如此關(guān)注，還有一個原因，就是他曾擔任四屆全國人大代表和第十三屆全國人大常務(wù)委員會委員。他認為，教育部分的修改，體現(xiàn)出黨和國家將教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置，同時也體現(xiàn)了中央對整個教育工作富有前瞻性的戰(zhàn)略思考。

　　體現(xiàn)“全、多、新”三個特點

　　周洪宇發(fā)現(xiàn)，政府工作報告在近五年工作總結(jié)方面，第九點“切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展”，在“提升公共服務(wù)水平”后增加了一句“推進基本公共服務(wù)均等化”；“促進教育公平和質(zhì)量提升”部分，在“減輕義務(wù)教育階段學生負擔”后增加一句“提升青少年健康水平”，并將“普及高中階段教育目標實現(xiàn)”改為“高中階段教育毛入學率提高到90%以上”；“加強社會保障和服務(wù)”部分，在“加強婦女、兒童權(quán)益保障”后增加了一句“完善未成年人保護制度”。

　　在今年政府工作的建議方面，第八點“保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)”，在“推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”前增加了一句“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，后面增加了一句“推進學前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，在“推進高等教育創(chuàng)新”后增加了一句“支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，深化體教融合”；在“實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程”后增加了一句“重視心理健康和精神衛(wèi)生”；在“加強國防科技工業(yè)能力建設(shè)”后增加了一句“深化全民國防教育”。

　　“經(jīng)過仔細對比和研究后，我認為這次修改具有三個特點?！敝芎橛钫f，首先是全，比較全面。一方面，在對過去一年和過去五年的工作回顧中，講得很全面；另一方面，在今年政府工作部署中也很全面。

　　當然，教育部分的修改不僅體現(xiàn)在集中表述部分，還在涉及教育的其他方面，比如教育之外的就業(yè)部分，脫貧部分，民生部分，社保部分，國防部分，等等。周洪宇說，“一個教育的內(nèi)部系統(tǒng)，一個教育外部系統(tǒng)，只要和教育有關(guān)的，都涉及了修改、補充和完善?！?/p>

　　他認為這體現(xiàn)了第二個特點：多，內(nèi)容多，“說明教育在整個政府工作報告中占有特殊地位。”

　　最后是新，表述新?！罢ぷ鲌蟾嫘薷牡谋硎龊苄??！敝芎橛钫f，“推進基本公共服務(wù)均等化”是個新的表述。同時，還有新的概念，如“深化體教融合”。

　　“之前聽過產(chǎn)教融合、科教融合，這次提出體教融合是何含義？”他認為，體是指體育，體育包括群眾體育和競技體育，既有學校體育也有非學校體育。

　　周洪宇說，體教融合，既要重視競技體育發(fā)展，也要重視學校體育發(fā)展，把競技體育和學校體育對人才的培養(yǎng)有機融合在一起，“尤其針對現(xiàn)在一些體育項目水平嚴重下滑的趨勢，采取新的促進發(fā)展方式融合，為體育事業(yè)培養(yǎng)人才?！?/p>

　　他同時認為，新的表述也體現(xiàn)全面貫徹黨的教育方針，對學生重視德育、智育、美育、勞育，還要重視體育，讓學生全面發(fā)展，“這為未來的體育事業(yè)和教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。”

　　九處修改透露出三大信號

　　九處修改透露出什么信號？周洪宇認為，首先體現(xiàn)了貫徹落實黨的二十大報告精神。

　　黨的十九屆五中全會提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標。黨的二十大報告提到“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平?！?/p>

　　“二十大報告提到不僅要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，而且要加快?！敝芎橛钫f，把黨的二十大報告中“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”放到政府工作報告中，體現(xiàn)了貫徹落實黨的二十大報告的精神。

　　他告訴記者，黨的二十大報告是黨中央對于各領(lǐng)域各方面的“設(shè)計圖”，而政府工作報告是“施工圖”。讓政府工作報告體現(xiàn)黨的二十大報告精神，證明代表委員對政府工作報告審議非常細心，吃透了黨的二十大報告精神。

　　周洪宇認為，政府工作報告的修改，除了體現(xiàn)了黨的二十大報告精神外，還體現(xiàn)出全面貫徹黨的教育方針政策。不僅注重人的德育、智育、美育、勞育，而且重視體育，包括青少年健康水平，完善未成年人保護機制和深化體教融合，都是對黨的教育方針的體現(xiàn)。

　　“這還鮮明地彰顯出以人民為中心的發(fā)展思想。”周洪宇說，政府工作報告中對各級各類教育的強調(diào)，比如要支持中西部地區(qū)的教育發(fā)展，對薄弱地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部地區(qū)要加大教育投入，支持中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等舉措，都是以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。

　　周洪宇還發(fā)現(xiàn)，修改后的政府工作報告盡量用數(shù)據(jù)說話。為了使“普及高中階段教育目標實現(xiàn)”這句話表述得更加完整、準確，修改為“高中階段教育毛入學率提高到90%以上”，不僅讓該問題的表述更加準確，還說明普及高中教育直接有助于實現(xiàn)教育公平。

　　為什么要改為用數(shù)字表述？周洪宇認為，這體現(xiàn)出政府工作報告盡量用數(shù)字說話，不講空話，“也說明過去五年教育工作成就巨大。”