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《為了人民幸福生活——當(dāng)代中國人權(quán)觀的實(shí)踐和理論探索》智庫報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2022-12-05 16:46:00來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京12月5日電 中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)、新華社國家高端智庫聯(lián)合發(fā)布智庫報(bào)告《為了人民幸福生活——當(dāng)代中國人權(quán)觀的實(shí)踐和理論探索》。全文如下:

  為了人民幸福生活——當(dāng)代中國人權(quán)觀的實(shí)踐和理論探索

  2022年12月

  目錄

  導(dǎo)言

  第一章 講生存 講發(fā)展 有尊嚴(yán) 有幸?!?dāng)代中國人權(quán)觀的實(shí)踐基礎(chǔ)

  1.1破除14億人的“人權(quán)最大障礙”

  1.2協(xié)調(diào)推進(jìn)“整體人權(quán)”

  1.3促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“平等人權(quán)”

  1.4全面參與全球人權(quán)治理

  第二章 人民幸福生活是最大的人權(quán)——當(dāng)代中國人權(quán)觀的理論內(nèi)涵

  2.1當(dāng)代中國人權(quán)觀的核心理念、民主要義、民生追求

  2.2當(dāng)代中國人權(quán)觀的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、辯證法

  2.3當(dāng)代中國人權(quán)觀的目標(biāo)定位、法治路徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

  2.4當(dāng)代中國人權(quán)觀的世界情懷

  第三章 探索尊重和保障人權(quán)新境界——當(dāng)代中國人權(quán)觀的借鑒意義

  ——堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

  ——立足實(shí)際

  ——發(fā)展驅(qū)動(dòng)

  ——法治保障

  ——互鑒包容

  結(jié)語

  

  導(dǎo)言

  人人充分享有人權(quán),是人類社會(huì)的偉大夢(mèng)想。

  在人類文明的百花園中,各國歷史、文化、制度、發(fā)展水平不盡相同,發(fā)展道路各異,但促進(jìn)和保障人權(quán)已成為國際社會(huì)的普遍追求。

  重視人的尊嚴(yán)和價(jià)值,堅(jiān)持以人為本是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展一脈相承的理念。2000多年前,中國先哲就提出“人為萬物之靈”“天地之間,莫貴于人”。對(duì)中國人影響最為深遠(yuǎn)的儒家思想,主張“仁者愛人”,以善良厚道之心為人處事,以“惻隱之心”維護(hù)人的尊嚴(yán),讓“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”,以和睦和諧和善處理人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“和氣致祥”“和衷共濟(jì)”。

  凝聚人類美好期盼的聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》,其第一條人人“賦有理性和良心”,源于中國儒家的仁愛思想,蘊(yùn)含著濃厚的“中國良心”,字里行間浸透著東方智慧。

  中國在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中,堅(jiān)持把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,借鑒人類優(yōu)秀文明成果,走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。

  中國共產(chǎn)黨是堅(jiān)定的人權(quán)捍衛(wèi)者,自成立之日起,就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而不懈奮斗。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國人權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全方位發(fā)展,取得了歷史性成就,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。

  中國人權(quán)觀是在持續(xù)實(shí)踐中不斷豐富完善的,有著基于本國實(shí)際的認(rèn)識(shí)視角和思想內(nèi)涵。中國堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán),走“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”。曾經(jīng)數(shù)億人的饑餓威脅,使中國深切認(rèn)識(shí)到貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙,生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán);近代殖民主義的侵略蹂躪,使中國深切感受到?jīng)]有主權(quán)、遑論人權(quán),沒有集體人權(quán)就難以保障個(gè)人人權(quán)。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的,沒有一成不變的標(biāo)準(zhǔn),也沒有完全一致的模式。要尊重各國人權(quán)發(fā)展道路,一國人權(quán)狀況的好壞,應(yīng)由本國人民來評(píng)判。中國基于以人民為中心的人權(quán)理念,提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。

  黨的二十大報(bào)告指出,江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。治國有常,利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,深入群眾、深入基層,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

  中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐豐富而多彩、系統(tǒng)而務(wù)實(shí),并在不斷推進(jìn)中形成了以“人民”為中心、以“發(fā)展”為動(dòng)力、以“幸福”為目標(biāo)的當(dāng)代中國人權(quán)觀,為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入新內(nèi)涵。

  第一章 講生存 講發(fā)展 有尊嚴(yán) 有幸?!?dāng)代中國人權(quán)觀的實(shí)踐基礎(chǔ)

  年過八旬的大別山區(qū)農(nóng)民儲(chǔ)誠明打開族譜,感慨萬千:“過去,許多人活了一輩子,沒過上一天好日子?!?/p>

  根據(jù)族譜記錄,他爺爺養(yǎng)了10個(gè)孩子,5個(gè)早夭;他父親在清朝末代皇帝溥儀登基不久后出生,于1944年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間死于戰(zhàn)亂,只活了36年;他母親去世時(shí)年僅47歲。

  這個(gè)普通家庭的真實(shí)記錄,是近代中國的現(xiàn)實(shí)縮影:人們飽受戰(zhàn)亂、貧困、疾病之苦,人權(quán)毫無保障。1949年新中國成立之初,人均預(yù)期壽命不足35歲。

  今天的中國,缺衣少食、缺醫(yī)少藥早已成為歷史。改革開放以來,人均可支配收入增長了180多倍,7.7億農(nóng)村人口擺脫貧困、全面進(jìn)入小康,居民人均預(yù)期壽命提高到78.2歲。①

  在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,無數(shù)人命運(yùn)得以改變,中國人權(quán)故事也在社會(huì)翻天覆地巨變中改寫,人權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全方位發(fā)展。

  中國堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。中國共產(chǎn)黨是人權(quán)事業(yè)的積極推動(dòng)者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者,始終將尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項(xiàng)重要工作,持續(xù)制定實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃和其他專項(xiàng)計(jì)劃或規(guī)劃,以保障促發(fā)展,以發(fā)展促人權(quán),實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、從總體小康到全面小康的逐級(jí)進(jìn)階,并開啟共同富裕的高階目標(biāo),正致力于讓世界近五分之一的人過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。

  1.1破除14億人的“人權(quán)最大障礙”

  超大規(guī)模的群體性貧困,曾是中國實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。改革開放前,近8億人深陷貧困,連溫飽都難以解決。

  直到2012年,中國仍有9899萬貧困人口。中國舉全國之力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”,讓貧困人口吃穿不愁的同時(shí),義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等基本人權(quán)得到保障。

  2020年底,在經(jīng)過30多年人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的反貧困斗爭(zhēng)后,中國的7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧②,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),成為世界上減貧人口最多的國家,對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。

  從被當(dāng)做“會(huì)說話的工具”到成為“有尊嚴(yán)的人”,今年80歲的西藏自治區(qū)山南市克松社區(qū)居民洛桑卓瑪生活今非昔比:1959年廢除農(nóng)奴制前,她常年在奴隸主莊園勞作,沒有任何收入,不被當(dāng)人看;現(xiàn)在的她和所有中國人一道邁入全面小康生活,正安享晚年的她感慨萬千:“過得好、活得幸福,人才有尊嚴(yán)?!?/p>

  1.2協(xié)調(diào)推進(jìn)“整體人權(quán)”

  人的各項(xiàng)權(quán)利相互聯(lián)系,相互促進(jìn)。中國通過保障人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)人權(quán)事業(yè)。

  堅(jiān)持人民至上、生命至上,保障人民生命權(quán)、健康權(quán),是中國始終如一的價(jià)值遵循。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,中國不放棄救治每一個(gè)感染者,從出生僅30多個(gè)小時(shí)的嬰兒到100多歲的老人,每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑。面對(duì)不斷變異的病毒,中國從自身國情出發(fā),科學(xué)防控疫情,因時(shí)因勢(shì)不斷調(diào)整防控措施,有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

  受教育權(quán)、工作權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的有效保障,讓無數(shù)中國人的命運(yùn)得以改變。1975年,18歲的楊德森還在離家200公里的一個(gè)小鄉(xiāng)村勞動(dòng),兩年后參加高考,現(xiàn)在已是中國工程院院士、蜚聲海內(nèi)外的水聲科學(xué)家。楊德森只是千千萬萬通過教育改變命運(yùn)的例子之一。

  婦女兒童是人權(quán)保障的重點(diǎn)群體。新中國第一部法律婚姻法,明確廢除包辦婚姻,實(shí)行婚姻自由、男女平等。中國婦女權(quán)利得到極大保障。我國女性平均預(yù)期壽命突破80歲,各類高等教育中女生占比均過半,女性就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)超四成。在中國云南麗江華坪女子高級(jí)中學(xué),“校長媽媽”張桂梅在10多年間幫助1800多名“大山里的女孩”圓了大學(xué)夢(mèng)。

  中國從本國國情實(shí)際出發(fā),不斷發(fā)展全過程人民民主,完善人民當(dāng)家作主制度體系,建立了人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度,為人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

  中國現(xiàn)有49.2萬個(gè)村民委員會(huì)、11.6萬個(gè)居民委員會(huì),覆蓋了城鄉(xiāng)的全體居民。2021年完成的新一輪基層自治組織換屆,數(shù)億人投票選舉產(chǎn)生了近280萬名村(居)委會(huì)成員。陜西省榆林市郭家伙場(chǎng)村村委會(huì)主任高建忠說,現(xiàn)在群眾對(duì)民主權(quán)利的珍視超乎想象,“不少村民從上百公里外趕回來,認(rèn)認(rèn)真真投上莊嚴(yán)一票”。

  

  

  中國還不斷推進(jìn)人權(quán)法治保障,維護(hù)社會(huì)公平正義。制定和完善一系列保障人權(quán)的法律制度,強(qiáng)化依法行政、加快建設(shè)人民滿意的法治政府,深化司法體制改革、全面落實(shí)司法責(zé)任制、堅(jiān)決糾正和防范冤錯(cuò)案件,增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋。2016年至2020年,全國法院通過審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件8310起。③

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步,人權(quán)的內(nèi)容不斷豐富。2021年實(shí)施的中國第一部民法典明確界定了隱私權(quán),其后又頒布了《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》,這有效保障了公民私人生活的安寧。此外,中國還頒布《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律約束手機(jī)應(yīng)用程序收集消費(fèi)者個(gè)人信息等行為,切實(shí)維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

  聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署創(chuàng)立的“人類發(fā)展指數(shù)”綜合了預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量等基本指標(biāo),是反映人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力印證。得益于“整體人權(quán)”的推進(jìn),中國人類發(fā)展指數(shù)大幅提升,從1990年的0.499上升到2019年的0.761,從低人類發(fā)展水平組跨越到高人類發(fā)展水平組。

  1.3促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“平等人權(quán)”

  盡管已全面建成小康社會(huì)、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但發(fā)展“不平衡、不充分”仍是中國面臨的突出問題。為追求更公平、更全面的人權(quán)保障,中國一方面守住民生建設(shè)的“底線保障”,同時(shí)追求共同富裕的“高線目標(biāo)”,努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找公平與效率的平衡點(diǎn)。

  中國建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,這一體系覆蓋衣食住行、生老病死,是中國基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生保障制度設(shè)計(jì)?!艾F(xiàn)在看病有醫(yī)保,60歲后還有養(yǎng)老金。”世代生活在黃土高原黃河岸邊的農(nóng)民李東芳說。

  中國對(duì)人權(quán)的保障不是停留在口頭上,而是落實(shí)到一件件具體的民生實(shí)事上,通過脫貧攻堅(jiān)、危房改造、修路架橋,以及建設(shè)飲水工程等,切實(shí)提升群眾生活水平。以事關(guān)生存和健康的環(huán)境權(quán)為例,中國堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境基本國策,走可持續(xù)發(fā)展之路,將環(huán)境權(quán)寫入國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。2012年以來10年間,中國森林面積從31.2億畝增加到33.54億畝,人工林面積穩(wěn)居世界首位。

  中國正在進(jìn)行的共同富裕實(shí)踐,是更高水平的人權(quán)保障追求,將進(jìn)一步改善人民生活、縮小貧富差距,使全體人民共享發(fā)展成果。

  1.4全面參與全球人權(quán)治理

  中國在發(fā)展國內(nèi)人權(quán)事業(yè)的同時(shí),積極履行大國責(zé)任,大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值,深度參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù),廣泛開展國際人權(quán)合作,持續(xù)推動(dòng)全球人權(quán)治理,有效促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

  中國先后批準(zhǔn)或加入了30余項(xiàng)國際人權(quán)文書,其中包括6項(xiàng)聯(lián)合國核心人權(quán)條約;累計(jì)共向166個(gè)國家和國際組織提供了援助,派遣60多萬名援助人員;多次無條件免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對(duì)華到期政府無息貸款債務(wù)。在聯(lián)合國維和行動(dòng)中,中國是安理會(huì)常任理事國第一大出兵國,30多年來累計(jì)派出維和官兵5萬余人次。共建“一帶一路”已成為助力各國發(fā)展、深受世界歡迎的新興國際公共產(chǎn)品,據(jù)世界銀行研究報(bào)告,到2030年,將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,中國努力促進(jìn)新冠疫苗在全球范圍內(nèi)公平合理分配,成為全球?qū)ν馓峁┮呙鐢?shù)量最多的國家。

  

  

  在國際減貧領(lǐng)域,中國大力幫助發(fā)展中國家尋找擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展之路,其中菌草技術(shù)的推廣是“南南合作”的成功范例。20多年前,中國“以草代木”菌草技術(shù)援助項(xiàng)目在巴布亞新幾內(nèi)亞落地。這一技術(shù)如今已推廣至全球100多個(gè)國家。在盧旺達(dá)首都基加利,埃馬紐埃爾·阿希馬納學(xué)到菌草技術(shù)后開了一家食用菌培育作坊,收入豐厚。

  與此同時(shí),中國積極分享自身減貧經(jīng)驗(yàn)。中國貴州省惠水縣不少農(nóng)民通過種植佛手瓜實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年9月,惠水縣通過網(wǎng)絡(luò)直播,向拉美16個(gè)國家分享經(jīng)驗(yàn),70多個(gè)政黨和政黨組織的200多名領(lǐng)導(dǎo)人線上觀看討論。

  中國提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念,多次被寫入聯(lián)合國大會(huì)決議、安理會(huì)決議、人權(quán)理事會(huì)決議。中國提出的“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”等主張被引入國際人權(quán)體系。中國還推動(dòng)了一系列重要人權(quán)文件的制定工作,如《殘疾人權(quán)利公約》等,持續(xù)向國際人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

  

  

  第二章人民幸福生活是最大的人權(quán)——當(dāng)代中國人權(quán)觀的理論內(nèi)涵

  “人民幸福生活是最大的人權(quán)”,是當(dāng)代中國人權(quán)觀的高度凝練和概括。以人民為中心的人權(quán)理念,明確了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價(jià)值追求,表明了人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。

  這一理念包含四個(gè)維度:在人權(quán)主體上,明確人民是人權(quán)事業(yè)的參與者、促進(jìn)者,也是最終受益者,人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán),而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán);在人權(quán)內(nèi)涵上,堅(jiān)持按人民需求確定人權(quán)事業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn),將人權(quán)從生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擴(kuò)展到其他更多方面,人民對(duì)美好生活的向往就是人權(quán)事業(yè)的奮斗目標(biāo);在人權(quán)保障上,實(shí)行全過程人民民主,充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,依靠人民推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展;在價(jià)值追求上,堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為人權(quán)最高目標(biāo),堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán),始終維護(hù)人民的利益,不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

  2.1當(dāng)代中國人權(quán)觀的核心理念、民主要義、民生追求

  核心理念——堅(jiān)持以人民為中心。中國人權(quán)事業(yè)以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。以人民為中心,奉行人民至上,堅(jiān)持人民主體地位,把人民利益擺在至高無上的位置,是中國發(fā)展人權(quán)事業(yè)的最本質(zhì)特征。

  民主要義——堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。民主權(quán)利是基本人權(quán)。人民依照憲法和法律規(guī)定,通過人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度,管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人,這是中國式民主的核心要義。

  

  

  民生追求——堅(jiān)持以民生為人權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)。讓人民過上好日子,擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的文化精神生活,讓每個(gè)人都能免于恐懼、不受威脅,讓每個(gè)人更好地發(fā)展自我、幸福生活,這是人人享有更加充分人權(quán)的真諦,賦予了人權(quán)事業(yè)發(fā)展全新意蘊(yùn)。

  2.2當(dāng)代中國人權(quán)觀的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、辯證法

  從認(rèn)識(shí)的角度,堅(jiān)持人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的。人權(quán)是在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史條件下的產(chǎn)物,隨著歷史條件變化而發(fā)展,人權(quán)保障內(nèi)容和保障水平也因此不斷豐富和提升。人權(quán)保障沒有最好,只有更好。世界上沒有固定的人權(quán)保障模式,各國國情不同,歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異,只能從本國實(shí)際和人民需求出發(fā),探索適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。

  從實(shí)踐的角度,堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ),必須通過發(fā)展保障生存,并為其他各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙,必須通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步擺脫貧困,并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面發(fā)展,這是人權(quán)保障的中國路徑,也是中國人權(quán)事業(yè)的“發(fā)展密碼”。

  從辯證的角度,堅(jiān)持個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。沒有離開個(gè)性的共性,也沒有離開共性的個(gè)性。沒有個(gè)人的發(fā)展就沒有集體的發(fā)展,離開集體的個(gè)人就不能獲得全面的發(fā)展。必須將個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)統(tǒng)一起來、相互促進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)最大化的人權(quán)。

  2.3當(dāng)代中國人權(quán)觀的目標(biāo)定位、法治路徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

  目標(biāo)定位——促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán),是人類社會(huì)的共同追求。所有人都享有人權(quán),且享有充分的、全面的、高水平的人權(quán),最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,讓每個(gè)人都能有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)。

  法治路徑——維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是人類社會(huì)發(fā)展的永恒主題。通過完善中國特色社會(huì)主義制度體系,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治國,把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié),以保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。

  評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——人民的獲得感、幸福感、安全感。人權(quán)不是裝飾品,也不是用來做擺設(shè)的。人民是歷史的創(chuàng)造者,是人權(quán)事業(yè)的建設(shè)者和根本依靠力量。人權(quán)狀況好不好,應(yīng)由本國人民來評(píng)判,人民的利益是否得到維護(hù),人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強(qiáng),是評(píng)價(jià)一國人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

  2.4當(dāng)代中國人權(quán)觀的世界情懷

  隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,氣候變化、跨國傳染性疾病等國際危機(jī)不斷出現(xiàn),過時(shí)的冷戰(zhàn)思維、將本國利益凌駕于他國甚至國際社會(huì)的利益之上并且動(dòng)輒對(duì)別國指手畫腳的霸權(quán)主義做法已經(jīng)不合時(shí)宜。國際關(guān)系民主化、國際社會(huì)相互依賴甚至依存關(guān)系的增強(qiáng)是客觀趨勢(shì)。④中華民族歷來講求“天下一家”,主張民胞物與、協(xié)和萬邦、天下大同。當(dāng)代中國人權(quán)觀傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因,主張“大道之行,天下為公”,不僅保證本國人民人權(quán),還“傳承仁愛、立己達(dá)人”。中國人民愿同世界人民一道,秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值,維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利。中國堅(jiān)持在人權(quán)發(fā)展道路上,以文明交流超越文明隔閡,以文明互鑒超越文明沖突,以文明共存超越文明優(yōu)越。中國主張基于平等和互相尊重開展對(duì)話和合作,以合作促發(fā)展,以發(fā)展促人權(quán),推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。中國堅(jiān)定不移維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,在多邊主義框架下大力開展南南合作,推動(dòng)形成更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。中國關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念被寫入聯(lián)合國多個(gè)文件,共建“一帶一路”,共建人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體等主張,以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等倡議,為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),極大地豐富發(fā)展了人類人權(quán)文明樣態(tài)。

  

  

  第三章 探索尊重和保障人權(quán)新境界——當(dāng)代中國人權(quán)觀的借鑒意義

  中國在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中,堅(jiān)持把馬克思主義人權(quán)觀同本國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,總結(jié)中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒人類優(yōu)秀文明成果,走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。

  作為世界上最大的發(fā)展中國家和一個(gè)有著深厚文明積淀的東方大國,中國在尊重和保障人權(quán)方面的新理念新舉措新實(shí)踐,不但為世界人權(quán)事業(yè)和人類文明畫卷增添了新的色彩,也為各國特別是廣大發(fā)展中國家提供了有益借鑒。中國堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán),解決了超大規(guī)模人口的溫飽問題,全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)了從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的跨越。占世界人口80%以上的廣大發(fā)展中國家也面臨著類似課題。正是在這個(gè)意義上,中國的探索和經(jīng)驗(yàn)具有重要參考價(jià)值。

  美國學(xué)者菲利普·李·拉爾夫在《世界文明史》前言寫道:“迄今人類的進(jìn)步大多產(chǎn)生于智力的進(jìn)步和對(duì)人權(quán)的尊重,其中含有未來更加美好這一主要希望?!敝袊概c各國分享經(jīng)驗(yàn)、共同探索,為推動(dòng)人類人權(quán)文明進(jìn)步、建設(shè)更美好的世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

  ——堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。外國觀察者點(diǎn)評(píng)中國過去幾十年在各領(lǐng)域取得的驚人發(fā)展成就時(shí),常常聚焦于中國規(guī)模化治理經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)——領(lǐng)導(dǎo)力,其中包括“一張藍(lán)圖繪到底”的頂層設(shè)計(jì),領(lǐng)導(dǎo)者以“釘釘子精神”抓落實(shí),以及強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力。

  對(duì)廣大發(fā)展中國家來說,從實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放到致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,擁有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者至關(guān)重要。在中國,“領(lǐng)導(dǎo)者”就是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心使命,將“一盤散沙”的中國人民團(tuán)結(jié)組織起來,完成了現(xiàn)代國家的建構(gòu)與重塑,使人民成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人,通過提升國家能力、完善國家治理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)超大人口規(guī)模的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,并在這一轉(zhuǎn)型過程中為人民提供權(quán)益福祉、創(chuàng)造美好生活。在中國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,習(xí)近平主席親自謀劃、靠前指揮,走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū),25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部,同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部奮戰(zhàn)在減貧一線,中國僅用了8年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了近1億農(nóng)村貧困人口的脫貧,創(chuàng)造了世界人權(quán)史上的奇跡。

  中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),使中國人權(quán)事業(yè)具有了清晰的戰(zhàn)略指向,形成了高效的聚合能力,不斷激發(fā)了人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中國將抽象的人權(quán)概念,具體化為生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)等一系列人民群眾實(shí)實(shí)在在享有的權(quán)益,使人權(quán)更加具體可感,促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

  ——立足實(shí)際。對(duì)大量生活在動(dòng)蕩地區(qū)的兒童來說,人權(quán)首先意味著保障生命安全,并離開難民營、回到安寧的家園和課堂;對(duì)欠發(fā)達(dá)國家婦女來說,人權(quán)可能意味著在家門口擁有一口水井、喝上干凈充足的飲用水;對(duì)深受能源危機(jī)影響的家庭來說,人權(quán)可能意味著獲得負(fù)擔(dān)得起的現(xiàn)代能源,可以在明亮的燈光中與家人共進(jìn)晚餐;對(duì)許多美國少數(shù)族裔來說,人權(quán)可能首先意味著在生活工作等領(lǐng)域免于遭受系統(tǒng)性歧視,得到公平的個(gè)人和家庭發(fā)展機(jī)會(huì)。

  世界上沒有兩片完全相同的樹葉,人權(quán)事業(yè)發(fā)展也不能套用“一個(gè)模子”。中國的實(shí)踐表明,從自身實(shí)際出發(fā),走符合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路,才能行得通、走得順、為人民所滿意。各國的情況千差萬別,理應(yīng)根據(jù)自身國情,選擇適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。強(qiáng)加的“人權(quán)道路”往往行不通,簡(jiǎn)單的人權(quán)“拿來主義”通常會(huì)“水土不服”。

  ——發(fā)展驅(qū)動(dòng)。人權(quán)保障離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的途徑,也是推動(dòng)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。中國政府始終把發(fā)展作為優(yōu)先事項(xiàng),通過做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,夯實(shí)人權(quán)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待,通過更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的多方面權(quán)利需求,促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)的全面發(fā)展。

  在歷史性地解決了絕對(duì)貧困這一人權(quán)的最大障礙后,中國又著眼于共同富裕,努力使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民,通過發(fā)展力求使每一個(gè)個(gè)體的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

  當(dāng)今世界,百年未有之大變局加速演進(jìn),大國博弈加劇,地區(qū)沖突頻仍,世紀(jì)疫情持續(xù)蔓延,世界人權(quán)事業(yè)遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一背景下,發(fā)展的意義愈發(fā)凸顯。中國提出全球發(fā)展倡議,就是要推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展,在發(fā)展中更好保障和增進(jìn)人權(quán)。

  ——法治保障。法治是人類政治文明的重要成果,是現(xiàn)代國家治理的基本方式,也是保障人權(quán)的有效途徑。中國在推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中,十分注重法治保障?!吨腥A人民共和國憲法》為保障人權(quán)提供了根本依據(jù)和根本規(guī)范,不僅確立了“國家尊重和保障人權(quán)”原則,還全面系統(tǒng)地規(guī)定了全體人民享有廣泛的人身人格權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。中國實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略,以中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)引領(lǐng)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),為維護(hù)公民各項(xiàng)權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  ——互鑒包容。近代人權(quán)概念、思想、實(shí)踐誕生于歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng),數(shù)百年來,尊重和保障人權(quán)既是現(xiàn)代文明的基本精神,也是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。就像《世界人權(quán)宣言》被譯成數(shù)百種不同語言在全球廣泛傳播,發(fā)展人權(quán)這項(xiàng)全人類的共同事業(yè)也在世界各地形成了豐富多樣的發(fā)展路徑。

  由于歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,各國人民對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)理解和發(fā)展路徑的選擇也不盡相同。中國尊重人權(quán)實(shí)踐的多樣性,認(rèn)為在人權(quán)問題上不存在十全十美的“理想國”,反對(duì)在人權(quán)問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,反對(duì)將人權(quán)問題政治化、工具化、武器化,反對(duì)以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政。中國主張加強(qiáng)不同文明交流互鑒,解決全球人權(quán)“治理赤字”,推動(dòng)形成更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理,共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

  結(jié)語

  人權(quán)保障沒有最好,只有更好。

  經(jīng)過長期艱苦奮斗,中國成功走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。作為世界最大發(fā)展中國家,中國仍將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人權(quán)事業(yè)還有很大發(fā)展空間。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后,中國已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。在新的發(fā)展起點(diǎn)上,中國順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,更加重視尊重和保障人權(quán),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),不斷滿足人民日益增長的多方面權(quán)利需求,全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平。

  放眼當(dāng)今世界,貧困、戰(zhàn)亂、環(huán)境等問題對(duì)人權(quán)保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,全球人權(quán)“治理赤字”十分突出。針對(duì)這些威脅,世界各國需要團(tuán)結(jié),而不是對(duì)抗;需要合作,而不是脫鉤;需要開放,而不是封鎖;需要溝通,而不是制裁。

  實(shí)現(xiàn)人人充分享有人權(quán),是人類社會(huì)的共同追求。各國應(yīng)在平等和尊重基礎(chǔ)上,積極開展人權(quán)對(duì)話和合作,擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧、相互借鑒、共同進(jìn)步,使全球人權(quán)治理更加公平、公正、合理、包容,真正造福各國人民。

  

 ?、賴鴦?wù)院新聞辦公室:《中國的全面小康》白皮書,2021年9月

 ?、趪鴦?wù)院新聞辦公室:《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書,2021年4月

 ?、蹏鴦?wù)院新聞辦公室:《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020)》實(shí)施成果吹風(fēng)會(huì),2021年5月31日

 ?、芰A文,《讀懂中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀》,環(huán)球時(shí)報(bào),2022年7月29日

(責(zé)編:常邦麗)

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