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《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》公布——解決個(gè)體工商戶(hù)“急難愁盼”問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間:2022-10-27 11:09:00來(lái)源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  光明日?qǐng)?bào)記者 魯元珍

  個(gè)體工商戶(hù)是我國(guó)市場(chǎng)主體的重要組成部分,是中國(guó)特色的市場(chǎng)主體。近日,《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)公布,提出了39條具體內(nèi)容,明確個(gè)體工商戶(hù)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位,完善促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的工作機(jī)制,同時(shí)提出了各領(lǐng)域幫扶具體措施,有效保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益。

  數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月底,全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)1.11億戶(hù),占市場(chǎng)主體總量的三分之二,帶動(dòng)就業(yè)近3億人,其作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”,在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

  “《條例》是在原《個(gè)體工商戶(hù)條例》基礎(chǔ)上制定的,更加適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn),能夠更好解決個(gè)體工商戶(hù)面臨的問(wèn)題?!笔袌?chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱(chēng),一方面,個(gè)體工商戶(hù)是我國(guó)獨(dú)有的市場(chǎng)主體類(lèi)型,數(shù)量巨大、利益訴求獨(dú)特。特別是近年來(lái),隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”層出不窮,建立既促進(jìn)發(fā)展又規(guī)范秩序、既創(chuàng)造環(huán)境又維護(hù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)的法規(guī)制度尤為緊迫。另一方面,受外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的影響,個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展面臨重重困難,需要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、增信心。同時(shí),原《個(gè)體工商戶(hù)條例》以登記和管理為主要內(nèi)容,支持發(fā)展的措施不明顯,與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此,制定出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的行政法規(guī),有助于在制度層面穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

  該負(fù)責(zé)人指出,《條例》的出臺(tái),彰顯了黨和政府對(duì)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的關(guān)心關(guān)愛(ài),體現(xiàn)我們黨毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心,體現(xiàn)黨和政府服務(wù)民生、保障弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷,體現(xiàn)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者的時(shí)代精神。

  《條例》總結(jié)固化了促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的一系列政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法,具有創(chuàng)新性和可操作性。受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素影響,個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展仍面臨經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難,市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。調(diào)查顯示,今年以來(lái),近八成個(gè)體工商戶(hù)月均營(yíng)業(yè)收入在1萬(wàn)元以?xún)?nèi)。近年來(lái),各地區(qū)、各部門(mén)在便利準(zhǔn)入、融資支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多方面,出臺(tái)了一系列幫扶個(gè)體工商戶(hù)等小微市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施,開(kāi)展了多種形式的走訪(fǎng)幫扶,幫助個(gè)體工商戶(hù)解決經(jīng)營(yíng)中面臨的困難問(wèn)題。

  對(duì)此,《條例》在認(rèn)真總結(jié)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上,對(duì)個(gè)體工商戶(hù)立法進(jìn)行了重新定位,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,將已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行匯總集成,從財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、監(jiān)測(cè)分析等各個(gè)方面,對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展作出制度安排。很多具體制度安排具有含金量、短期可見(jiàn)成效。特別對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、取消變更經(jīng)營(yíng)者僅限于家庭成員之間的限制、改革年報(bào)制度等作出安排,有利于解決個(gè)體工商戶(hù)“急難愁盼”的突出問(wèn)題,從整體上提升發(fā)展質(zhì)量。

  該負(fù)責(zé)人表示,《條例》的出臺(tái),完善了市場(chǎng)主體發(fā)展的法治環(huán)境,明確了個(gè)體工商戶(hù)的法律地位和重要作用,從各方面提供了促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策依據(jù)和手段,真正成為個(gè)體工商戶(hù)的“主體法”,與其他市場(chǎng)主體相關(guān)法律法規(guī)一起形成了完整的制度體系,將推動(dòng)我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

(責(zé)編:常邦麗)

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