持續(xù)推進(jìn)社保制度改革:織密一張網(wǎng) 鋪就幸福路
【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年】
【十年答卷】
光明日報(bào)記者 邱玥
社會(huì)保障能夠保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本收入和基本醫(yī)療,解除人們的后顧之憂。習(xí)近平總書記指出,社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,是治國安邦的大問題。
黨的十八大以來,是我國社會(huì)保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè),成就舉世矚目。
1.覆蓋范圍不斷擴(kuò)大
九月時(shí)節(jié),天氣微涼,北京密云水庫北岸的不老屯,迎來一年中最美的季節(jié)。在這個(gè)擁有眾多長壽老人的村子里,剛滿60歲的“晚輩”老宋已經(jīng)開始領(lǐng)養(yǎng)老金了。
老宋是一位地地道道的農(nóng)民。2009年,北京市在新農(nóng)保和城居保的基礎(chǔ)上,推出了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。也是從這一年開始,老宋開始參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。到今年3月,老宋一次性補(bǔ)齊到15年的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。
“能和城里人一樣有養(yǎng)老保障,以前想都不敢想?!币幌氲矫總€(gè)月按時(shí)到賬的養(yǎng)老金,他就笑得合不攏嘴,“鎮(zhèn)上的工作人員給我算得很清楚,我每年按9000元的最高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),還享受政府補(bǔ)貼,現(xiàn)在個(gè)人養(yǎng)老賬戶里就有13萬多元。以后我每個(gè)月能領(lǐng)980多元的個(gè)人養(yǎng)老金,再加上887元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,就有1800多元?!?/p>
老宋的故事,只是全國養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的一個(gè)縮影。十年來,人們見證了養(yǎng)老保險(xiǎn)破繭化蝶的軌跡。
人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠介紹,十年間,我國開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案;統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平臺(tái);實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌;出臺(tái)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法,開展了市場化投資運(yùn)營;建立了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,全面實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,目前正在抓緊實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌;建立職業(yè)年金制度,出臺(tái)了個(gè)人養(yǎng)老金制度,填補(bǔ)了多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度空白。
十年來,圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)發(fā)展,社保制度改革取得重要突破,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人,增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人口,參保率維持在95%以上。
“這十年,我國社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道,經(jīng)過不懈努力,建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。”李忠表示。
2.社保待遇水平持續(xù)提高
在四川成都溫江魚鳧社區(qū),有一位叫李秀芳的老人,她漫長的一生都在和田地莊稼打交道,勞作和時(shí)光一起在她黢黑的臉上留下歲月的痕跡。多年前,城市的快速發(fā)展將臨近的鄉(xiāng)村納入其中。李秀芳也隨之住上了新房,但是,習(xí)慣了每日勞作、靠地里的收成生活,驟然失地讓她感到很無措。
好在一項(xiàng)政策落地,給李秀芳的生活帶來嶄新的開始——成都市將包括李秀芳老人在內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民全部納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,不僅解決了他們的后顧之憂,還讓他們的保障水平年年上臺(tái)階。
“最早的時(shí)候,我的養(yǎng)老金有七八百元一個(gè)月,日常生活已經(jīng)不用愁了,我開始和姐妹們一起跳舞爬山,生活別提多自在了。更別說這么多年來養(yǎng)老金每一年都在上漲,這個(gè)月剛剛到賬的養(yǎng)老金已經(jīng)將近2000元一個(gè)月了!不光平時(shí)夠自己花,還有余錢給孫子孫女買點(diǎn)好吃的好玩的,攢點(diǎn)錢啊,還能出去旅游?!崩钚惴颊f。
十年來,在堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則下,我國穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇,有效改善人民群眾生活水平。李忠介紹,綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素,從2012年以來,我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制。2014年以來,四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
2012年以來,企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長到2987元,城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長到179元,月平均失業(yè)保險(xiǎn)金由707元提高到1585元,月平均工傷保險(xiǎn)傷殘津貼由1864元提高到約4000元。與此同時(shí),保障能力持續(xù)增強(qiáng),三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.9萬億元,基金年度收支規(guī)模超過13萬億元,市場化投資運(yùn)營基金超過8萬億元。
黨的十八大以來,特別是2018年國家醫(yī)療保障局成立以來,居民醫(yī)保待遇越來越高,報(bào)銷范圍越來越廣。目前,我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別為80%和70%左右,基金年收支均超2萬億元、惠及群眾就醫(yī)超40億人次,對破解群眾看病貴問題、支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)共同富裕發(fā)揮了重要作用。
3.管理服務(wù)水平顯著提升
珠江入海,一橋連接三地。橋的一端,是澳門居民黎先生從小生長的家,橋的這端——廣東珠海,是他持有居住證的家。2020年,59歲的黎先生通過珠海和澳門的媒體了解到,持有珠海市居住證的未就業(yè)澳門居民可參加珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),便在珠海市辦理了相關(guān)參保手續(xù)。
2021年1月,黎先生又在新聞上看到,澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)的下屬網(wǎng)點(diǎn)可以辦理珠海社保的相關(guān)業(yè)務(wù),于是前往該機(jī)構(gòu)了解和辦理了珠海市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的躉繳及養(yǎng)老金申領(lǐng)業(yè)務(wù)。不出兩個(gè)工作日,珠海市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心便收到澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)移交的黎先生的申請資料,并“打包辦”其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的躉繳及養(yǎng)老金申請業(yè)務(wù)?!霸诎拈T可以領(lǐng)取珠海的社保待遇,而且在家門口就辦完了所有業(yè)務(wù),感謝有這么好的政策,為貼心的社保服務(wù)點(diǎn)贊!”他不禁感嘆。
黨的十八大以來,在國家政策框架下,我國相繼出臺(tái)持外國人永久居留證,港澳臺(tái)居民居住證參保等政策,讓更多的異鄉(xiāng)人有了家的溫暖。黎先生的故事,只是我國社保管理服務(wù)水平顯著提升的“冰山一角”。
十年來,圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生,全國建立起5400多個(gè)縣級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行,管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,群眾社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。全國醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)基本建成,實(shí)施異地就醫(yī)報(bào)銷跨省通辦。
截至2022年6月底,社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人,其中電子社??I(lǐng)用人數(shù)超過5.75億人。國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問量已經(jīng)超過36億人次,方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)開通全國性、跨地區(qū)的52項(xiàng)社保公共服務(wù),累計(jì)訪問量超30億人次。
看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。十年來,從天南到海北,從城市到農(nóng)村,通過實(shí)施全民參保計(jì)劃,精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)群體參保,我國建立了世界上覆蓋人數(shù)最多的社會(huì)保障體系。社保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,待遇穩(wěn)步提高,保障能力持續(xù)增強(qiáng),服務(wù)水平顯著提升……這張?jiān)娇椩矫艿纳鐣?huì)保障網(wǎng),為百姓托起了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
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