沒(méi)空做飯，來(lái)一瓶代餐奶昔；體重增了，讓代餐粉“接管”一日三餐……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)代餐市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到920億元，2022年預(yù)計(jì)將增至1300億元。天眼查數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至9月，我國(guó)輕食代餐相關(guān)企業(yè)新增量超過(guò)4300家，較2020年同期增長(zhǎng)100%；從淘寶的數(shù)據(jù)來(lái)看，80%以上的代餐粉購(gòu)買(mǎi)者為女性，18歲~30歲的購(gòu)買(mǎi)者占70%以上。但在市場(chǎng)火爆的同時(shí)，代餐食品行業(yè)存在著產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)、虛假宣傳等問(wèn)題。省政協(xié)常委、民建廣東省委會(huì)專(zhuān)職副主委歐壯喆在今年省兩會(huì)上提交《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范代餐食品市場(chǎng)的提案》，指出這種損害消費(fèi)者合法權(quán)益甚至身體健康的現(xiàn)象，應(yīng)引起政府監(jiān)管部門(mén)的重視。日前，廣東省衛(wèi)建委答復(fù)表示，在接下來(lái)的企標(biāo)備案中，將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)含“代餐”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行100%抽查。

　　問(wèn)題：

　　一些不法分子在代餐食品中加入化學(xué)減肥藥

　　“合格的代餐食品，配方要能做到能量低但合理、營(yíng)養(yǎng)全面均衡，可目前市面上的很多產(chǎn)品都達(dá)不到此要求。有的甚至只是普通的雜糧粉，長(zhǎng)期代替正餐食用會(huì)損害身體健康?！睔W壯喆表示，我國(guó)目前只有中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)2019年發(fā)布的《代餐食品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行食品相關(guān)法律法規(guī)中還沒(méi)有代餐食品這一產(chǎn)品類(lèi)別，也沒(méi)有強(qiáng)制的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)產(chǎn)品根據(jù)其產(chǎn)品屬性歸于固體飲料、糕點(diǎn)、方便食品等，門(mén)檻低，除了能量較低外，大部分產(chǎn)品達(dá)不到其宣稱(chēng)的營(yíng)養(yǎng)均衡、有效代替正餐的作用，給消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。

　　不僅如此，一些企業(yè)在宣傳代餐食品時(shí)，除了標(biāo)注出消費(fèi)者所期望的“0糖0卡0 脂”外，還會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者將代餐食品與減肥減脂畫(huà)上等號(hào)，宣傳“不用運(yùn)動(dòng)、不用挨餓，只要每天吃代餐食品就能輕松瘦下來(lái)。”歐壯喆認(rèn)為，這種銷(xiāo)售宣傳同樣存在欺騙誤導(dǎo)。

　　歐壯喆還指出，部分不法分子為了吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，迎合消費(fèi)者期望快速瘦身減肥的心理，不惜在代餐食品中加入西布曲明、匹克硫酸鈉等化學(xué)減肥藥、瀉藥成分，且隨意添加用量，某些產(chǎn)品藥物含量很高，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康。廣東、福建、上海等省市公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就曾查獲一批涉及全國(guó)多個(gè)省份的食品中非法添加匹克硫酸鈉案件，涉及上百種宣稱(chēng)具有減肥功效的固體飲料、糖果、餅干等食品。

　　建議：

　　推行代餐食品生產(chǎn)許可制度或備案制度

　　為此，歐壯喆建議廣東加快制定代餐食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代餐食品類(lèi)產(chǎn)品的能量值、營(yíng)養(yǎng)成分及含量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等作出明確規(guī)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管執(zhí)法提供法律準(zhǔn)繩。同時(shí)推行代餐食品生產(chǎn)許可制度或備案制度。將生產(chǎn)代餐食品的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，實(shí)施生產(chǎn)許可制或備案制，定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

　　“監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)和實(shí)體店鋪的巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)宣稱(chēng)減肥瘦身的代餐類(lèi)食品加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，對(duì)于涉嫌虛假宣傳、消費(fèi)欺詐和非法添加的不法商家和企業(yè)，加大懲治力度，提高違法成本。”歐壯喆說(shuō)，有關(guān)部門(mén)要督促電商平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范管理，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)通過(guò)社交媒體非法銷(xiāo)售、宣傳減肥等功效的產(chǎn)品要及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。

　　歐壯喆還建議加大健康知識(shí)的宣傳普及力度，幫助公眾認(rèn)識(shí)到科學(xué)有效的減肥需要建立科學(xué)的生活方式，適當(dāng)控制飲食，加強(qiáng)身體鍛煉，代餐食品不能餐餐吃，不能長(zhǎng)期代替正餐?！皬?qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)代餐食品，選擇配方合理、質(zhì)量有保證的合規(guī)產(chǎn)品，保證營(yíng)養(yǎng)均衡，保障身體健康?！?/p>

　　回應(yīng)：

　　將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)含“代餐”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行100%抽查

　　“代餐食品多以普通食品名義在市場(chǎng)銷(xiāo)售，且產(chǎn)品形式五花八門(mén)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，如長(zhǎng)期食用，在安全和營(yíng)養(yǎng)攝入方面均存在一定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)代餐食品加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范勢(shì)在必行?！睆V東省衛(wèi)生健康委日前對(duì)提案進(jìn)行答復(fù)表示，贊同提案提出的關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范代餐食品市場(chǎng)的有關(guān)建議。

　　省衛(wèi)健委表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，代餐食品不符合地方特色食品的定義，不屬于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)范疇。答復(fù)建議根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，參照《代餐食品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及營(yíng)養(yǎng)素參考值等資料制定代餐食品規(guī)范文件，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

　　省衛(wèi)健委表示，收到提案后，即刻通過(guò)廣東省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)對(duì)所備案的代餐食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。經(jīng)核，共查到四份名稱(chēng)中含“代餐”的備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要為固體飲料、沖調(diào)谷物等類(lèi)別。普通食品不能在標(biāo)簽上標(biāo)注食用人群，致使企業(yè)在一定程度上能夠逃避監(jiān)管；有些普通食品雖在標(biāo)簽和包裝上未標(biāo)注“代餐”，但在宣傳時(shí)會(huì)提到“代餐”，容易引起消費(fèi)者的誤解，帶來(lái)潛在的食用風(fēng)險(xiǎn)。因此，在接下來(lái)的企標(biāo)備案中，將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)含“代餐”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行100%抽查，對(duì)固體飲料，沖調(diào)谷物，方便食品等重點(diǎn)抽查，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、食品原輔料、食品添加劑、標(biāo)簽等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核。

　　省衛(wèi)健委表示，接下來(lái)擬將代餐食品列入今年的全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日主題宣傳活動(dòng)的科普內(nèi)容之一，圍繞代餐食品的安全、營(yíng)養(yǎng)主題，制作貼近生活、形式多樣的科普宣傳資料，通過(guò)線上和線下相結(jié)合的宣傳方式，確保宣傳活動(dòng)走進(jìn)農(nóng)村、校園、企業(yè)、社區(qū)、地鐵等重要場(chǎng)所，拓寬宣傳范圍，擴(kuò)大受眾群體。

　　省衛(wèi)健委還表示，下一步將結(jié)合自身職能，加大營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)的普及范圍，引導(dǎo)民眾建立正確的飲食模式；踐行最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)代餐類(lèi)備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的抽查、核查力度，確保備案標(biāo)準(zhǔn)的合法、合規(guī)。（記者 薛江華 通訊員 邵啟文）