5月26日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從民航局例行發(fā)布會獲悉，財(cái)政部和民航局兩部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》，從5月21日至7月20日對國內(nèi)運(yùn)輸航空公司符合條件的國內(nèi)客運(yùn)航班給予補(bǔ)貼政策支持。本次補(bǔ)貼以“保變動成本”為主要目標(biāo)，對航班實(shí)際收入扣減變動成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，并設(shè)定補(bǔ)貼上限為每小時(shí)2.4萬元。

　　今年2月份，國家發(fā)展改革委等14部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提及五項(xiàng)民航業(yè)紓困扶持措施。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議又決定，增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。

　　從民航局航空安全辦公室副主任吳世杰給出的數(shù)據(jù)來看，4月份，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別為29.5億噸公里、788.0萬人次、42.0萬噸，同比分別下降68.0%、84.6%和35.9%。

　　民航局財(cái)務(wù)司司長熊艷華表示，補(bǔ)貼政策是國家基于民航業(yè)當(dāng)前面臨的階段性困難，統(tǒng)籌考慮各方面情況后決定實(shí)施的特殊紓困政策，也是托底政策。

　　據(jù)了解，政策著眼于保障民航業(yè)常態(tài)化安全飛行基礎(chǔ)投入，通過補(bǔ)貼政策鼓勵航空公司達(dá)到保持航班穩(wěn)定運(yùn)行所需的最低飛行航班數(shù)量。當(dāng)每周內(nèi)日均國內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班時(shí)，即啟動財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼對象和范圍方面，所有執(zhí)飛國內(nèi)客運(yùn)航班的國內(nèi)運(yùn)輸航空公司均可申請。政策設(shè)定了納入補(bǔ)貼范圍的具體條件，包括每周內(nèi)日均航班量未超過最低飛行航班數(shù)；每周每條航段平均客座率未超過75%；航班實(shí)際收入無法覆蓋變動成本。

　　在熊艷華看來，航空公司是民航產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。通過補(bǔ)貼航空公司，讓航班飛起來，使民航系統(tǒng)各單位和其他相關(guān)行業(yè)都有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，穩(wěn)定一線員工收入和就業(yè)崗位，帶動機(jī)場、空管等航空產(chǎn)業(yè)鏈以及制造、旅游等上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是一項(xiàng)全盤皆活的政策。同時(shí)，通過財(cái)政補(bǔ)貼保持客運(yùn)航班穩(wěn)定運(yùn)行量，增加腹艙運(yùn)力，從而提高航空貨運(yùn)總供給。