【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨

　　這是一個(gè)注定載入史冊(cè)的日子。

　　2021年2月25日，北京，人民大會(huì)堂。

　　習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。

　　時(shí)光倏忽而過(guò)，時(shí)針指向今天。一年來(lái)，各地區(qū)各部門凝心聚力，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)，讓脫貧成效更可持續(xù)

　　“本來(lái)生活慢慢好起來(lái)了，沒(méi)想到娃兒去年3月突發(fā)腦出血，看病增加了不少開(kāi)支，生活一下就困難了。”家住四川省巴中市恩陽(yáng)區(qū)牛頸村的張菊花，兩年前全家脫了貧，眼看日子更有奔頭，突如其來(lái)的變故讓這個(gè)家庭又陷入困境，頭頂著返貧這張隨時(shí)會(huì)落下的網(wǎng)，張菊花覺(jué)得生活一片灰暗。

　　轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。當(dāng)?shù)卮甯刹吭诿胖辛私獾角闆r，立即將張菊花家納入防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶，經(jīng)過(guò)核實(shí)，利用區(qū)里建立的防返貧致貧專項(xiàng)基金開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，不僅基本解決了孩子的醫(yī)療費(fèi)用，還將她家納入低保戶，消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　一年來(lái)，一系列為脫貧群眾“護(hù)航”的舉措，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供重要保障。

　　聚焦重點(diǎn)群體，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制——把脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶按照“應(yīng)納盡納”原則全部納入監(jiān)測(cè)范圍；落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、醫(yī)保社保綜合保障、教育專項(xiàng)救助等措施，近70%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除風(fēng)險(xiǎn)，其余人員均已落實(shí)幫扶措施，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力可消除風(fēng)險(xiǎn)。

　　聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果——組織各地開(kāi)展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)義務(wù)教育階段脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零；落實(shí)分類資助參保，防范化解因病返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境；2911萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障得到鞏固，9.2萬(wàn)處農(nóng)村供水工程得到維修養(yǎng)護(hù)，供水保障水平進(jìn)一步提升。

　　今年，將繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)傾斜支持政策，加大對(duì)160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度。

　　產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力，讓脫貧群眾穩(wěn)定增收

　　在吉林延邊州復(fù)興鎮(zhèn)，黑木耳、大田人參、黃牛、光伏等特色富民產(chǎn)業(yè)收益近550萬(wàn)元，848名脫貧群眾人均增收近6000元；云南曲靖市會(huì)澤縣以優(yōu)質(zhì)糧食、山地牧業(yè)、綠色蔬菜、特色林果、冷水漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，闖出了一條產(chǎn)業(yè)布局規(guī)?；?、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、特色產(chǎn)品品牌化、利益聯(lián)結(jié)緊密化的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)富民之路；寧夏海原縣通過(guò)落實(shí)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、幫扶車間就業(yè)補(bǔ)貼、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集中組織輸送、汽車駕駛員培訓(xùn)等政策，發(fā)揮勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、駐外勞務(wù)服務(wù)中心作用，全年實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)9萬(wàn)人，務(wù)工創(chuàng)收16億元以上……

　　一年來(lái)，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶為著力點(diǎn)，在促進(jìn)脫貧人口就業(yè)和增收上下功夫，堅(jiān)持依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　看產(chǎn)業(yè)，80%以上脫貧縣完成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過(guò)50%。

　　看就業(yè)，加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，用好鄉(xiāng)村公益崗位，幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬(wàn)人，比上年增加126萬(wàn)人、增長(zhǎng)4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長(zhǎng)16.9%。

　　“接下來(lái)，產(chǎn)業(yè)重在轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。就業(yè)要千方百計(jì)穩(wěn)住，通過(guò)組織勞務(wù)輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增?！眹?guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)劉煥鑫表示。

　　銜接平穩(wěn)有序，讓脫貧成果成色更足

　　雖已脫貧摘帽，但“山海情深”的故事仍在延續(xù)。滬滇幫扶協(xié)作聚焦農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與旅游融合，尋求精品發(fā)展和多點(diǎn)開(kāi)花，走出一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路；天津市薊州區(qū)圍繞甘肅省古浪縣奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“科技+產(chǎn)業(yè)”幫扶方式，攜手繪就東西部協(xié)作新畫卷。

　　過(guò)去一年，政策銜接全面落實(shí)——中央層面確定的銜接政策全部出臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

　　幫扶銜接深入推進(jìn)——調(diào)整完善東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，8個(gè)東部?。ㄊ校┙Y(jié)對(duì)幫扶西部10個(gè)省（區(qū)、市），投入財(cái)政援助資金228.7億元，互派干部和專業(yè)技術(shù)人員2.3萬(wàn)人。305家中央單位全部完成定點(diǎn)幫扶機(jī)構(gòu)調(diào)整，向定點(diǎn)幫扶縣直接投入和引進(jìn)資金668.8億元。駐村幫扶機(jī)制進(jìn)一步深化，包括第一書記在內(nèi)的56.3萬(wàn)名駐村干部全部完成輪換，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)全面啟動(dòng)實(shí)施。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》不久前印發(fā)，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步清晰，工作機(jī)制進(jìn)一步完善。2021年鄉(xiāng)村治理打開(kāi)局面，新創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、994個(gè)示范村，積分制、清單制等經(jīng)驗(yàn)全面推廣；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，農(nóng)村文化產(chǎn)品供給加大。

　　征途漫漫，惟有奮斗。新時(shí)代新征程，我們要繼續(xù)以咬定青山不放松的定力和執(zhí)著，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧群眾生活必將更上一層樓，鄉(xiāng)村振興的畫卷必將更加壯美！

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年02月25日 01版）