作者：蔣紹輝

　　微動力組合式一體化污水處理設(shè)施簡稱微動力，是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)廣泛推廣的地埋式生活污水處理設(shè)備。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建成后的微動力被閑置和應(yīng)付運(yùn)營問題突出, 治理效果不理想。分析其客觀原因，有的是因預(yù)算受限低價(jià)中標(biāo)，設(shè)備“先天不足”導(dǎo)致問題百出，很難運(yùn)行；有的因收集管網(wǎng)滯后或質(zhì)量較差，滲漏嚴(yán)重，導(dǎo)致污水收集效果差，設(shè)施無法發(fā)揮作用；有的因運(yùn)維費(fèi)用有限，沒有充裕的資金和后期管理人員，項(xiàng)目效果難有保障。

　　污水的收集影響處理設(shè)施的運(yùn)營。農(nóng)村地區(qū)地形復(fù)雜, 坡度不一致, 戶與戶之間落差大, 加大了管網(wǎng)收集難度, 污水難以應(yīng)收盡收。比如，在蘇北許多村莊，青壯年村民長期在蘇南打工，只在重要節(jié)假日或農(nóng)忙時(shí)回家，造成很多農(nóng)村在節(jié)假日期間污水量猛增，污水量波動大，針對固定出水量設(shè)計(jì)的很多污水處理裝置難以適用。村莊污水除居民的生活用水外, 還混有高濁度的雨水以及散養(yǎng)畜禽的排泄物等,季節(jié)性水量明顯，變化系數(shù)大、可生化性較好、收集難度大。

　　建設(shè)微動力設(shè)施，村民是直接受益者，也應(yīng)是主要的參與者。然而，筆者走訪發(fā)現(xiàn)，微動力設(shè)施籌建多是生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)三部門在進(jìn)行，村民反而成了“局外人”，農(nóng)村污水處理村民參與率低。一些地方對微動力設(shè)施的規(guī)劃，多以城市思維考慮農(nóng)村問題，將工業(yè)治理理念直接移植到農(nóng)村環(huán)境治理中，認(rèn)為“建個(gè)設(shè)施”就行了，沒有切實(shí)考慮村鎮(zhèn)層面人才、物力等實(shí)際情況?！爸笜?biāo)一下、任務(wù)一分、資金一給”，就坐等驗(yàn)收、檢查和考核問責(zé)。最后的結(jié)果往往是“水土不服”。屬地政府無奈，村民無感，以至于“好事沒有辦好”。

　　讓微動力動起來，應(yīng)與村民的需求偏好和行動能力相一致，與村民的組織能力和內(nèi)生動力相結(jié)合。

　　生活污水處理依然是農(nóng)村人居環(huán)境整治的短板。農(nóng)村地區(qū)水污染整治點(diǎn)多、線長、面廣，很難一蹴而就，很多問題的解決需要系統(tǒng)謀劃。比如，河岸垃圾堆放要解決雨水沖刷入河問題；房前屋后河塘溝渠的清淤疏浚涉及溝渠連通問題；持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用、減少農(nóng)藥化肥使用量，涉及綠色生態(tài)種養(yǎng)問題等。

　　筆者建議，在推進(jìn)微動力設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村污水治理過程中，不能脫離農(nóng)民的感受、承受能力和生活習(xí)慣。應(yīng)在強(qiáng)化村民水環(huán)境生態(tài)意識、發(fā)揮出村民主體作用上下功夫，激發(fā)村民參與水環(huán)境生態(tài)保護(hù)的積極性。

　　在前期論證中，應(yīng)推動高校和科研技術(shù)單位沉下去，多到村頭田間走走，深度了解農(nóng)村情況，掌握村民需求。以解決群眾關(guān)心的水環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題為目標(biāo)，充分考慮區(qū)域、地域和歷史發(fā)展階段和生活習(xí)慣。

　　在籌建過程中，借勢而為，用好國家資金、配套資金，有效加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動和引導(dǎo)生活習(xí)慣的改變。

　　在工程實(shí)施過程中，可聘任老黨員、老干部和有威望的村民擔(dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對施工質(zhì)量的日常監(jiān)督，嚴(yán)防偷工減料、草率敷衍，形成人人參與、齊抓共管的氛圍。

　　在后期考核時(shí)，要厘清是客觀困難影響，還是主觀不作為。考核評估不能“一棒子打死”，避免急于求成，影響整體成效。

　　推進(jìn)農(nóng)村污水治理，應(yīng)激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，切實(shí)將農(nóng)民群眾參與的責(zé)任心和主動性充分調(diào)動起來，深入挖掘農(nóng)民群眾的智慧和潛力，最大限度調(diào)動廣大群眾。同時(shí)，也要明確地方政府、有關(guān)部門和運(yùn)行管理單位的責(zé)任，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村生活污水處理管護(hù)長效機(jī)制。